Презентация на тему Тема лекції: Державні цільові фонди

фонди являють собою сукупність грошових відносин, у процесі яких

відбувається розподіл і перерозподіл вартості суспільного продукту та частини національного багатства, що пов’язані з формуванням та використанням державних коштів для фінансування суспільних потреб з визначених джерел та за цільовим призначенням.
Головна причина створення фондів цільового призначення – необхідність виділення дуже важливих для суспільства витрат у спеціальні групи й забезпечення їх самостійними джерелами фінансування

підприємництва, Український державний фонд підтримки селянських (фермерських) господарств); соціальні (Пенсійний

фонд України, Фонд соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування України тощо) 2) відповідно до рівня управління: загальнодержавні – це фонди, які створюються на загальнодержавному рівні з метою фінансування державних програм; місцеві (регіональні) – це фонди, що формуються місцевими органами самоврядування для забезпечення місцевих програм.

Класифікація державних цільових фондів України:

пов’язане з реалізацією певних функцій держави; тимчасові – формуються з

метою прискореного вирішення актуальних проблем і припиняють своє функціонування після виконання покладених на них завдань.  За критерієм відносин держави із бюджетом бюджетні – це фонди, які входять до складу державного бюджету і фінансування видатків яких здійснюється за рахунок коштів держбюджету (Фонд соціального захисту інвалідів, Державний фонд охорони навколишнього природного середовища тощо); позабюджетні – це фонди, які не включаються до державного бюджету, мають самостійні джерела надходжень і здійснюють видатки незалежно від держбюджету (Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування України)

Класифікація державних цільових фондів України:

так: - відрахування до фондів визначаються державою централізовано відповідними законами

і є власністю держави; - відрахування до фондів є обов’язковими платежами й можуть стягуватися примусово; - витрати з фондів здійснюються лише на певні потреби, які передбачені законом

відрахування юридичних і фізичних осіб – для фондів, які

мають важливе загальнодержавне значення (Єдиний соціальний внесок, екологічний податок тощо);
обов’язкові внески певними категоріями юридичних і фізичних осіб (% від суми операції з купівлі іноземної валюти в готівковій формі; тощо),
кошти Державного бюджету до фондів ( для Пенсійного фонду та ін.);
доходи від розміщення тимчасово вільних коштів у комерційних банках;
надходження у вигляді дивідендів і процентів, нараховані на цінні папери та корпоративні права, придбані в попередні періоди;
доходи від продажу та перепродажу цінних паперів і корпоративних прав у процесі формування та використання інвестиційного портфеля фонду;

як погашення позик, які надаються фондом юридичним і фізичним

особам у попередні періоди;
кредити та позики;
добровільні й благодійні грошові внески юридичних і фізичних осіб;
прибутки від комерційної діяльності, яку здійснюють фонди як юридичні особи (за умови можливості ведення такої діяльності);
надходження за рахунок фінансових санкцій, які згідно із законодавством застосовуються до осіб, що порушили умови здійснення обов’язкових зборів і платежів.

працездатності. Формою страхового відшкодування є пенсії.
Основними завданнями Пенсійного фонду

України є:
реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню;
внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань;
виконання інших завдань, визначених законом.

р. шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків

на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ЗУ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного страхування” від 28.12.2014 № 77-VIII ).
Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.
Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.
Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються тільки за цільовим призначенням

державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку

на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування;
2) надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до Закону;
3) профілактика нещасних випадків;
4) віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності;
5) проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний) підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності;
6) здійснення перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, у тому числі на підставі інформації з електронного реєстру листків непрацездатності;
7) здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду;
8) аналіз та прогнозування надходження коштів від сплати єдиного внеску.

страхові внески страхувальників та застрахованих осіб;
2) суми фінансових санкцій,

застосованих відповідно до Закону (законів) до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, штрафів за недотримання законодавства про соціальне страхування, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення;
3) суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням;
4) доходи від розміщення тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів Фонду;
5) капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
6) доходи від реалізації майна, придбаного за рахунок коштів Фонду;
7) добровільні внески та інші надходження відповідно до закону.

виплат та надання соціальних послуг, фінансування заходів з профілактики

страхових випадків, передбачених Законом;
2) фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності Фонду, його робочих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, розвиток та функціонування інформаційно-аналітичних систем Фонду;
3) формування резерву коштів Фонду.

створення - сприяння забезпечення ефективної зайнятості, запобігання безробіттю, створенні

нових робочих місць та ін.
Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

забезпечення, що надаються фондом:
допомога по безробіттю, у т.ч. одноразова

її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;
допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.
Види соціальних послуг, що надаються фондом:
професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах;
профорієнтація;
пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у т.ч. шляхом організації громадських робіт для безробітних;
надання роботодавцям, які працевлаштовують громадян, компенсації; надання роботодавцям - суб'єктам малого підприємництва, які працевлаштовують безробітних, компенсації;
надання громадянам віком старше 45 років, страховий стаж яких становить не менше 15 років, ваучера для підтримання їх конкурентоспроможності шляхом перепідготовки, спеціалізації, підвищення кваліфікації за професіями та спеціальностями для пріоритетних видів економічної діяльності;
інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

особам розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до

їх середньої заробітної плати (доходу) залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю для цієї категорії осіб:
до 2 років - 50 %;
від 2 до 6 років - 55 %;
від 6 до 10 років - 60 %;
понад 10 років - 70 %. 
Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру:
перші 90 календарних днів - 100 %;
протягом наступних 90 календарних днів - 80 %;
у подальшому - 70 %.

та організацій всіх форм власності)

підприємців та самозайнятих осіб)

соціальне страхування
загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття

у розмірі 7,1767%;
загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності — 7,726%;
загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності – 6,5397%;
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (до солідарної системи) - 78,5576%.

державних соціальних програм щодо підтримки і захисту людей з

особливими потребами.
Час створення - 1991 р., у 2011 році Фонд перетворено у бюджетну установу.
Основними завданнями Фонду є:
фінансування програм щодо соціального захисту інвалідів;
реалізація заходів щодо забезпечення зайнятості та працевлаштування інвалідів;
участь у розробці та вдосконаленні законодавства у сфері соціального захисту інвалідів;
акумуляція та спрямування благодійних внесків підприємств і громадян на заходи щодо соціального захисту інвалідів;
контроль за виконанням і додержанням нормативів працевлаштування інвалідів та надання для них робочих місць;
контроль роботи територіальних відділень Фонду соціального захисту інвалідів щодо збору сум адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, їх обліку та ефективного використання тощо.
Відрахування у Фонд не відносяться до обов’язкових податків, зборів і сплачуються як фінансові санкції за невиконання нормативів створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

− фінансування природоохоронних заходів та заходів, пов'язаних з раціональним

використанням і збереженням природних ресурсів.
Він є складовою частиною Державного бюджету України.
Фонд формується за рахунок:
частини коштів, що надійшли від сплати екологічного податку
інших джерел, визначених законодавством (штрафних санкцій за порушення норм і правил охорони довкілля, благодійних внесків, інших коштів, що визначені законодавством).
Ставки екологічного податку встановлені Податковим Кодексом України в залежності від виду джерел забруднення та класу небезпечності забруднюючих речовин.
Кошти Фонду спрямовуються за бюджетними програмами відповідно до планів природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів і кошторисів, що затверджуються головними розпорядниками бюджетних коштів в установленому законодавством порядку.

державною спеціалізованою бюджетною установою, уповноваженою реалізувати цінову політику в

агропромисловому секторі економіки, та належить до сфери управління Мінагрополітики.
Основними завданнями Фонду є:
проведення цінової політики в агропромисловому секторі економіки у межах, визначеним законом;
виконання від імені держави функції кредитора на період дії режиму заставних закупівель окремих об'єктів державного цінового регулювання;
виконання бюджетних програм, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік;
формування державного інтервенційного фонду об'єктів державного цінового регулювання виключно для здійснення товарних та фінансових інтервенцій на організованому аграрному ринку.
Фонд має право:
одержувати і використовувати відповідно до законодавства кошти державного бюджету;
утворювати регіональні відділення за погодженням з Мінагрополітики;
одержувати від органів виконавчої влади в установленому порядку необхідну йому інформацію;
укладати цивільно-правові договори;
залучати в установленому порядку до роботи спеціалістів для розгляду питань, що належать до його компетенції.

спеціалізована установа, яка виконує функції з реалізації державної політики

з підтримки селянських (фермерських) господарств.
Головне завдання - надання селянським (фермерським) господарствам допомоги при їх формуванні та діяльності (оплата проектних робіт з відведення земель фермерським господарствам, які організовуються, кредитування фермерських господарств, фінансування періодичних видань та спеціальної літератури для фермерів, оплата праці персоналу фонду тощо).
Кошти формуються за рахунок:
коштів Державного бюджету України;
коштів, що надходять від повернення кредитів і державної фінансової допомоги селянськими (фермерськими) господарствами, наданих з Державного бюджету України;
благодійних внесків та добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб;
централізованих відрахувань регіональних відділень фонду;
інших надходжень, не заборонених законодавством України.

реалізації державної політики фінансової підтримки підприємництва, створення відповідних умов

для розвитку малого та середнього бізнесу
Час створення - 1991 р. (Український національний фонд підтримки підприємництва і розвитку конкуренції,), 1995 р. - перетворено в Український фонд підтримки підприємництва (УФПП).
УФПП є державною некомерційною і неприбутковою організацією.
Кошти Українського фонду, регіональних та місцевих фондів підтримки підприємництва формуються за рахунок:
бюджетних коштів,
коштів, одержаних від приватизації державного та відчуження комунального майна,
добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, у тому числі іноземних,
інших коштів.

реалізації державної політики розвитку підприємництва шляхом залучення й ефективного

використання фінансових ресурсів на поворотній і безповоротній основі, фінансування цільових програм та проектів часткової сплати відсотків за видані їх підприємцям;
співробітництво з міжнародними, іноземними та українськими фінансовими організаціями в питаннях розвитку підприємництва;
участь у реалізації міжнародних договорів із фінансового розвитку підприємництва в Україні;
надання консультативної, експертної та правової допомоги у розвитку підприємництва.


часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого та  середнього підприємництва;
часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями;
надання гарантії та поруки за кредитами суб’єктів малого та середнього підприємництва;
надання кредитів, у т.ч. мікрокредитів, для розвитку власної справи;
надання позик на придбання і впровадження нових технологій;
компенсація витрат на розвиток кооперації між суб’єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами;
фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій.

яку надає УФПП:
часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що

надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого та  середнього підприємництва;
часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями;
надання гарантії та поруки за кредитами суб’єктів малого та середнього підприємництва;
надання кредитів, у т.ч. мікрокредитів, для розвитку власної справи;
надання позик на придбання і впровадження нових технологій;
компенсація витрат на розвиток кооперації між суб’єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами;
фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій.

державна підтримка громадян у їх прагненні здобути власне житло.

Функції Фонду спрямовані на збереження стабільного обслуговування громадян в рамках реалізації державних житлових програм (це пільгове кредитування молодих сімей під 3%, державна підтримка за програмою доступного житла (30х70), компенсація відсоткової ставки за кредитами комерційних банків за схемою здешевлення іпотечних кредитів, де компенсується 13%).
У 2009 році Урядом було затверджено статут Фонду, що дозволило запровадити нову форму кредитування за рахунок коштів статутного капіталу Фонду.
Джерелом поповнення статутного капіталу є кошти від повернення наданих Фондом пільгових довготермінових кредитів молоді на будівництво або придбання житла.

у 1992 р. у вигляді державної науково-консультативної установи. Мета

створення на початковому етапі - розв’язання проблем переходу від традиційних радянських форм організації влади до сучасних демократичних форм місцевого самоврядування (підготовка та експертиза проектів законів, постанов КМ та указів Президента України з питань розвитку місцевого самоврядування, проектів локальних нормативних актів і методичних матеріалів з різних питань організації і діяльності органів самоврядування).
З 1996 року - це центральна науково-методична, консультативна та координуюча установа при Президентові України з питань місцевого самоврядування. Робота полягала у встановленні зв’язків із зарубіжними організаціями для вивчення міжнародного досвіду розвитку місцевого самоврядування.
З 2001 року – орієнтація на адаптацію правової системи України до європейських стандартів у сфері місцевого самоврядування.
З 2003 року - Фонд здійснює організацію та адміністрування Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування. Мета конкурсу полягає у відборі проектів і програм розвитку місцевого самоврядування, що спрямовані на вирішення актуальних муніципальних проблем та поширення позитивного досвіду, набутого у процесі їх реалізації.
Фонд формується за рахунок коштів державного бюджету.

р.
Основні завдання - забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних

осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Фонд здійснює наступні функції:
веде реєстр учасників Фонду;
акумулює кошти та здійснює контроль за повнотою і своєчасністю перерахування зборів кожним учасником Фонду;
інвестує кошти Фонду в державні цінні папери України;
здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;
здійснює регулювання участі банків у системі гарантування вкладів фізичних осіб;
бере участь в інспекційних перевірках проблемних банків за пропозицією Національного банку України;
застосовує до банків та їх керівників відповідно фінансові санкції і накладає адміністративні штрафи;
здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у т.ч. шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов’язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку;
здійснює перевірки банків щодо дотримання законодавства про систему гарантування вкладів фізичних осіб;
надає фінансову підтримку приймаючому банку;
здійснює прогнозування потенційних витрат Фонду на виведення неплатоспроможних банків з ринку та відшкодування коштів вкладникам.

Участь банків у Фонді є обов’язковою. Банк набуває статусу

учасника Фонду в день отримання ним банківської ліцензії. Банк зобов’язаний сплачувати до Фонду збори, визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», дотримуватися інших вимог Закону та нормативно-правових актів Фонду. Фонд виключає банк з числа учасників Фонду в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.