Презентация на тему Организация и порядок проведения конкурентных закупок

№1663р)

78-84 Положения о закупке)

по внутреннему контролю и аудиту ОАО «РЖД» ОАО «РЖД» А.М.Чабунина

от 16.03.2017 № П-АЧ-9 с 1 апреля 2017 г. примерные формы котировочной документации при проведении запроса котировок на сумму до 2 млн. руб. применяются

Важно
Примерные формы документации применяются если начальная (максимальная) цена закупки не превышает 2 млн. рублей с учетом НДС и прочих расходов. Проводится в эл. форме.
Итоговый протокол будет формироваться на эл.площадке.
Договор заключается непосредственно на эл.площадке, подписывается ЭЦП, например как на существующих эл.площадке Сбербанк-АСТ, РСТ-тендер.

Запрос котировок до 2 млн.руб.

«РЖД» - директора по
внутреннему контролю и аудиту от 20.07.2016

г. №П-АЧ-11 формирует и представляет на согласование в Центр организации закупочной деятельности или его региональное подразделение график представления документов, необходимых для организации и проведения процедуры закупки (далее – график).

Для проведения закупки в Плане закупок, опубликованном на официальном сайте, должна быть утвержденная строка закупки, содержащая информацию о заключаемом договоре.

Важно!
-  график формируется и предоставляется на каждый следующий месяц не позднее 25 числа текущего месяца;
график составляется с учетом того, что объем закупок должен быть равномерно распределен в течение месяца, исключая возникновение «пиковых нагрузок».
При этом в течение месяца должны быть представлены и утверждены документы по всем закупкам, запланированным в данном месяце, а также по закупкам, составляющим не менее 50 % от объема закупок следующего месяца (в денежном выражении);
- в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» «Об организации документооборота при осуществлении закупочной деятельности» от 14.01.2016г. №29р предоставление документов для организации и проведения процедур закупок в планируемом месяце может быть запланировано на первую и вторую декаду планируемого месяца. Предоставление документов о закупках, которые будут осуществляться в месяце, следующем за планируемым, возможно в любой декаде планируемого месяца;
- распределение декад в планируемом месяце устанавливается следующим образом:
первая декада - период с 1 числа по 10 число месяца,
вторая декада - период с 11 числа по 20 число месяца,
третья декада - период с 21 числа и до окончания месяца.
- Организатор вправе вносить изменения в графики представления документов в целях исключения «пиковых нагрузок», исходя из графиков, представленных Заказчиками.
документы для организации и проведения процедур закупок должны предоставляться строго в соответствии с графиком.
В случаях нарушения графика, заявки к рассмотрению не принимаются!!!

Порядок подготовки и проведения процедуры закупки

следующие действия:
Сформировать заявку на организацию процедуры закупки в АИС

«Закупки» в соответствии с пунктом 75 Регламента, с приложением комплекта документов, указанного в пункте 80 Регламента;
В соответствии с поручением вице-президента ОАО «РЖД» от 17.01.2017 г. №П-АЧ-3:
с 1 февраля 2017 г. направление документов для организации и проведения процедур закупки в электронной форме осуществляется посредством использования функционала АИС «Закупки»;
Организатор рассматривает представленную заявку, срок рассмотрения заявки Организатором исчисляется с даты поступления заявки направленной посредством функционала АИС «Закупки» в течение 3 рабочих дней. В случаи поступления заявки после 15:00 местного времени текущего дня, датой поступления считается следующий рабочий день, после текущего.
При необходимости организатор направляет заказчику замечания и предложения, которые заказчик обязан учесть в течение 3 рабочих дней.(пункты 83-88 Регламента);
При отсутствии замечаний Организатора, согласовать документацию процедуры закупки с причастными подразделениями в соответствии с пунктом 89 Регламента (не в обратном порядке!)
При согласовании документов с причастными подразделениями необходимо использовать функционал ЕАСД (срок согласования каждым причастным подразделением – также не должен превышать более 3 рабочих дней);
Согласованную и утвержденную документацию передать Организатору для объявления о проведении закупки;
Совместно с Организатором разъяснять положения документации (в случае поступления запросов от участников) в соответствии с пунктом 95 Регламента;
Совместно с Организатором вносить изменения в документацию (в случае необходимости) в соответствии с пунктами 96-99 Регламента;
В случае необходимости направить заявку о прекращении процедуры в соответствии с пунктами 100-103 Регламента;
Рассмотреть заявки участников и подвести итоги закупки совместно с организатором в соответствии с пунктами 107-118, 140-147 Регламента.

Порядок подготовки и проведения процедуры закупки

прилагаемый к заявке, содержит:
1) сведения о наличии лимитов финансирования

(с указанием источника финансирования), необходимые для осуществления закупок товаров, работ, услуг (за исключением случаев, когда проводится предварительный квалификационный отбор, первый этап двухэтапного конкурса), которые должны быть подписаны руководителем заказчика или руководителем подразделения, отвечающего за вопросы финансирования. Кроме того, представляются документы, подтверждающие наличие лимитов финансирования;
2) завизированный заказчиком раздел 1 "Условия закупки" документации о закупке (далее - условия закупки), содержащий определенные заказчиком условия закупки, составленный по примерной форме, утвержденной нормативными документами ОАО "РЖД", и включающий условия, предусмотренные утвержденной формой;
3) проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки, согласованный с соответствующими подразделениями ОАО "РЖД" в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД". Проект договора может быть согласован с использованием автоматизированных информационных систем;
4) проект методики оценки заявок на участие в процедуре закупки (далее - методика оценки), завизированный заказчиком (если методика оценки оформляется в виде отдельного документа), с обоснованием параметров оценки (за исключением случаев проведения аукционов, запроса котировок). При наличии утвержденной методики расчета оценки УРРАН в отношении закупаемых товаров, работ, услуг параметры оценки должны быть отражены в соответствии с этой методикой;
5) обоснование квалификационных требований, требований технического задания и параметров оценки;
6) обоснование начальной (максимальной) цены договора, к которому прилагаются подтверждающие документы и описание порядка формирования начальной (максимальной) цены (за исключением случаев проведения предварительного квалификационного отбора, первого этапа двухэтапного конкурса);
7) проект распоряжения (докладной записки) об образовании экспертной группы, подготовленный в соответствии с пунктом 23 настоящего Регламента;
8) открепление Росжелдорснаба или сведения о том, что закупаемые товары, работы, услуги не относятся к номенклатуре закупок, осуществляемых Росжелдорснабом, - если закупаются товарно-материальные ценности;
9) обоснование эквивалентности товаров - если предметом закупки является поставка товаров и в техническом задании имеется указание на товарные знаки, марки и модели;
10) обоснование применения выбранных антидемпинговых мер, а также перечень документов, которые должен представить участник в соответствии с требованиями документации о закупке, если заказчиком планируется их применение.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ



Организатором

разработаны примерные формы документаций по всем видам конкурентных процедур закупок (доведены до Заказчиков письмом от 29.12.2017 №   ИСХ-14746/ЦКЗ), кроме этого размещены на сайте РКЗ.

закупки Заказчику необходимо обращать внимание на следующее:
Квалификационные требования должны

формироваться не только исходя из предмета закупки, но и условий технического задания в зависимости от технических, технологических, функциональных (потребительских) характеристик товаров, работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей, связанных с определением соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, в том числе объема закупаемых товаров/работ/услуг;
Не допускается установления в документации о закупке избыточных требований;
Квалификационные требования должны быть обоснованы Заказчиком;
Не допускается установление в документации условий, ограничивающих конкуренцию по отношению к участникам закупки, а также установления дискриминационных требований к участникам закупки.

Формирование квалификационных требований документации

документации необходимо предусмотреть отражение следующей информации:

требования к качеству,

техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Формирование технического задания документации

лоты. При формировании лота не допускается ограничение конкуренции между

участниками конкурентной процедуры закупки путем включения в один лот товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом конкурентной процедуры закупки, за исключением случаев, когда такое включение обусловлено необходимостью выполнения комплекса работ, оказания комплекса услуг, комплексной поставки товаров, и/или случаев, когда включение таких товаров, работ, услуг позволит сократить издержки заказчика, эффективно расходовать денежные средства.

Документация о закупке не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара или наименование конкретного производителя, за исключением случаев, когда нет другого достаточно точного или четкого средства описания характеристик закупаемых товаров, работ, услуг и при условии включения в документацию о закупке таких слов, как "или эквивалент". При этом в документации о закупке указываются параметры эквивалентности товаров, работ, услуг, сформированные в зависимости от потребности заказчика.

Формирование технического задания документации

1 января 2017 г. распоряжением ОАО «РЖД» от 01.09.2016

№1802р введены в действие Методические рекомендациями по определению начальных (максимальных) цен договоров при проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд
ОАО «РЖД».

Важно!
Обоснование начальной (максимальной) цены договора(Приложение №1), с приложением подтверждающих документов и описанием порядка формирования начальной (максимальной) цены, предоставляемое Заказчиком в составе заявки на проведение процедуры.

Существуют следующие методы определения НМЦ:
Метод сопоставления рыночных цен (анализ рынка);
Нормативный метод;
Тарифный метод;
Проектно-сметный метод;
Затратный метод.

процедуры, который заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников

закупки в рамках специально организованной для этого процедуры путем снижения участниками закупки цены своих первоначально поданных заявок, уменьшения сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, снижения размера аванса и в других случаях:
- проводится по решению заказчика неограниченное количество раз;
- в переторжке участвуют все допущенные к участию в закупке участники
- участник вправе не принимать участие в переторжке. При этом рассматривается представленное им первоначальное предложение