Презентация на тему Виды и условия проведения закрытых процедур

это процедуры, при которых информация и документация о закупке

направляется ограниченному кругу лиц, способных выполнить или поставить необходимые работы, услуги и товары.
Существуют четыре закрытых способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя):
• закрытый конкурс;
• закрытый конкурс с ограниченным участием;
• закрытый двухэтапный конкурс;
• закрытый аукцион.

в открытом конкурсе. Отличие состоит в выборе участников. Если

в открытом конкурсе может принять участие любой правомочный поставщик, то приглашение к участию в закрытом конкурсе не публикуется. В нем могут участвовать только те поставщики, которых пригласил заказчик. Информация о результатах закрытого конкурса тоже не публикуется. 
Закрытый конкурс проводится в следующих случаях:
продукция есть только у ограниченного числа поставщиков или ограниченное число поставщиков имеет квалификацию, устраивающую заказчика;
продукция закупается для нужд безопасности или закупка носит конфиденциальный характер;
Время и расходы, которые потребуются для рассмотрения и оценки большого количества конкурсных заявок, несоизмеримы со стоимостью закупаемой продукции.

с ограниченным участием информация о закупке направляется ограниченному кругу

лиц, отвечающих требованиям заказчика. Победителем такой процедуры признается участник, прошедший предквалификационный отбор и предложивший лучшие условия исполнения контракта.
Извещение о проведении процедуры публикуется в ЕИС не более чем за тридцать дней до даты ее проведения.
Приглашая определенных лиц к участию в таком закрытом конкурсе и предъявляя к ним конкретные требования, заказчик получает товар, работу или услугу наилучшего качества.

при котором информация о проведении процедуры и конкурсная документация

направляются заказчиком ограниченному кругу лиц, способных осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, в случаях, при которых применяются закрытые виды закупок (рассмотренные нами ранее). Извещение о проведении процедуры публикуется в ЕИС не более чем за тридцать дней до даты ее проведения.
Закрытый двухэтапный конкурс проводится в два этапа и победителем становится участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа конкурса.
К первому этапу проведения можно отнести подачу заявок на участие в конкурсе, без указания стоимости товара или работ. Далее заказчик рассматривает заявки и уточняет характеристики предмета конкурса и критерии оценки заявок. После внесения изменений, участникам направляется измененная документация и приглашение принять участие во втором этапе процедуры.
На втором этапе проведения участники направляют заявки с указанием цены.

закрытые. Однако если в закрытых конкурсах правила точно такие

же, как и в открытых, но к участию допускается ограниченный круг поставщиков, то в закрытых аукционах таких ограничений нет. Отличие закрытых аукционов состоит лишь в том, что аукционеры не знают заявок других участников, так как они подаются в запечатанных конвертах, тогда как в открытых аукционах каждая заявка становится известной всем участникам. 
Извещение о проведении закрытого аукциона, документация об аукционе, изменения, внесенные в нее, а также разъяснения документации об аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в Интернете.
Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за двадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям закона, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона. 
Закрытые аукционы чаще всего используются для снижения рисков заказчика, в первую очередь связанных с возможным сговором участников. Однако платой за это является снижение эффективности.

товаров, работ и услуг для нужд РФ, если сведения

о таких нуждах являются государственной тайной;
Закупки товаров, работ и услуг, составляющих государственную тайну, и сведения о которой содержатся в документации о закупке;
Закупки услуг:
По страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов,
По страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций,
По страхованию редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых во временное владение и пользование, в том числе в связи с проведением выставок.
Закупки услуг по уборке помещений и услуг водителей для деятельности судей и судебных приставов.
 
Отличительными чертами закрытых процедур являются:
Ограничение круга участников;
Протоколы предквалификационного отбора и рассмотрения заявок не публикуются в единой информационной системе;
Не ведется аудио- и видеозапись.

уполномоченным федеральным органом (ч. 3 ст. 84 Закона от 5 апреля 2013 г.

№ 44-ФЗ).
Правительство РФ уполномочило на это ФАС России. Ранее закупки в сфере гостайны согласовывал Рособоронзаказ. Но с 1 января 2015 года Рособоронзаказ упразднен, а полномочия по согласованию перешли к ФАС России.

или аукциона, направляется обращение об этом в ФАС.
В обращении

приводится:
описание предмета закупки, включая количество товара (работ, услуг);
начальная цена контракта, источник финансирования;
обоснование того, что сведения о предмете закупок, содержащиеся в документации о закупках, или сведения о федеральных нуждах составляют государственную тайну
обоснование контракта на приобретение услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов, музейных предметов и музейных коллекций, обоснование закупок по обеспечению деятельности судей и судебных приставов, требующих согласования ФАС России;
перечень и обоснование количества лиц, приглашаемых к участию в закрытых закупках;
сведения о лицензиях на поставку товаров (работ, услуг), если для поставки предмета закупки требуется лицензия.
Вместе с тем, при размещении на официальном сайте госзакупок извещения о закупке товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют гостайну, для согласования с уполномоченным органом не нужно представлять:
перечень и обоснование количества лиц, приглашаемых к участию в закрытых закупках;
сведения о документе, который подтверждает право на поставку товаров (проведение работ, оказание услуг), с использованием данных, составляющих гостайну: номер и дату выдачи;
сведения о документе, который подтверждает право на поставку товаров (проведение работ, оказание услуг), которые соответствуют предмету закупки: номер и дату выдачи.

ему регистрационный номер. Закупка согласовывается в течение 10 рабочих

дней с момента поступления обращения..
По итогам рассмотрения ФАС России может:
разрешить проведение закупки закрытым способом;
дополнительно запросить у заказчика информацию и документы;
отказать в проведении закупки.
Основаниями для отказа в проведении закрытых закупок могут быть:
допущенные заказчиком нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
отсутствие обоснований закупки (в т. ч. обоснования для отнесения информации о контракте к сведениям, составляющим государственную тайну);
необоснованное ограничение заявителем круга участников предполагаемых закрытых закупок.

и принял решение об отказе в согласовании закупки, то

его действия можно обжаловать в досудебном порядке. Для этого составляется жалоба на действия (бездействие) должностного лица и включаются в нее следующие сведения:
наименование ФАС России или должностного лица, решение которых обжалуется;
данные заявителя (Ф. И. О., местожительство гражданина или местонахождение учреждения, контактный телефон, электронный или почтовый адрес);
суть жалобы (т. е. с чем вы не согласны);
доводы, ссылки на законы и другие акты, которые подтверждают вашу точку зрения.

обращения заказчик получил положительный ответ, подготавливается соответствующая документация (конкурсная

или аукционная).
После чего заказчик должен направить приглашения принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Сделать это нужно в течение 90 дней с даты принятия такого решения. Об этом сказано в части 4 статьи 84 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
При проведении закупок закрытым способом извещения об их проведении требуются, только если сведения в документации о приобретаемых товарах (работах, услугах) составляют государственную тайну.
Во всех остальных случаях направляются всем участникам приглашения к участию в закрытых торгах по перечню, согласованному с ФАС России.
Сделать это нужно не позднее чем:
за 20 дней – до вскрытия конвертов с заявками (если проводится закрытый конкурс);
за 10 дней – до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (если проводится закрытый аукцион).
Кроме того, копии всех приглашений должны быть также отправлены в ФАС России:
за 20 дней – до вскрытия конвертов с заявками (если проводится закрытый конкурс);
за 5 дней – до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (если проводится закрытый аукцион).

закупка товаров (работ, услуг), сведения о которых в документации

или проекте контракта составляют государственную тайну.
В этом случае надо разместить на официальном сайте извещение о проведении закрытого конкурса или аукциона не менее чем за 30 дней до даты, назначенной для вскрытия конвертов с заявками на участие.
При закрытых способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) извещения размещаются на официальном сайте, только если информация о самом факте проведения закупок не составляет государственной тайны.

(разъяснений к документации) аналогичны тем, которые проводятся при открытом

конкурсе или аукционе. Основная особенность связана с необходимостью соблюдать требования к сохранению режима секретности. Так, если сведения о товаре составляют государственную тайну, то участники для получения документации подают заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, которые подтверждают допуск к гостайне. После чего заказчик должен направить участникам документацию в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны (не позднее трех дней с даты получения запроса). Перечень всех лиц, которым направлялась документация по их запросам, нужно направить в уполномоченный орган.
Сделать это необходимо:
не позднее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
не позднее чем за 5 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.

через 10 дней со дня подписания итоговых протоколов (протокола

аукциона и протокола оценки и сопоставления заявок) с победителем заключается контракт (ч. 2 ст. 54, ч. 2 ст. 91 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

аукцион признаны несостоявшимися по причине того, что участником признано

только одно лицо, подавшее заявку, или принято решение об отказе в допуске всех участников закупки:
проводится новая закупка;
либо по согласованию с ФАС России заключается контракт с единственным поставщиком