Слайд 2
О системе управления охраной труда
Понятие "система управления охраной
труда" (далее - СУОТ) было введено в ст. 209
ТК РФ Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ, а с 1 января 2014 года работодатель обязан обеспечить создание и функционирование этой системы (абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ)
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей
Основные положения о СУОТ содержатся в Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 "ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования"
Слайд 3
Ответственность работодателя
В 212 статье Трудового кодекса Российской Федерации
указывается, что работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы
управления охраной труда (СУОТ)
Данное требование касается любой организации, будь то промышленное предприятие или учреждение (организация) бюджетной сферы
Слайд 4
Обеспечение создания СУОТ
В целях оказания содействия работодателям при
создании и обеспечении функционирования СУОТ Минтрудом России было разработано
Типовое положение (далее - Типовое положение) о системе управления охраной труда (приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н), которое зарегистрировано в Минюсте РФ и является фактически обязательным для исполнения при внедрении СУОТ в организации
Слайд 5
Соблюдение требований
Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется
работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с
учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства (п. 2 Типового положения).
Слайд 6
Правила применения
Действие СУОТ распространяется на всей территории, во
всех зданиях и сооружениях работодателя, а требования СУОТ обязательны
для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя (п. 5, п. 6 Типового положения).
Слайд 8
Положение о СУОТ
Основой организации и функционирования системы управления
охраной труда является Положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно
или с привлечением сторонних организаций и специалистов
Необходимо при определении формы, содержания и структуры Положения о СУОТ учесть тип образовательной организации и специфику её работы
Слайд 10
Утверждение Положения о СУОТ
Положение о внедрении СУОТ в
организации утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и
(или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии) (п. 7 Типового положения )
Ключевой момент или «ядро» СУОТ, без которого она безжизненна – распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя
Обязанности по охране труда должны быть прописаны в Положении о СУОТ для всех работников от руководителя образовательной организации (школа, детский сад, техникум или вуз) до сторожа или лаборанта
Слайд 11
Быть или не быть Положению?
Изменения в ТК РФ,
обязывающие работодателя обеспечить создание и функционирование СУОТ, вступили в
силу с 1 января 2014 года, а Типовое положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда России, который начал действовать с 28 октября 2016 года. В этом промежутке многие работодатели разработали и утвердили свои локальные акты по вопросам охраны труда, в связи с чем у многих возникает вопрос: нужно ли приводить в соответствие с новыми требованиями свои внутренние документы, принятые до этой даты?
Слайд 12
Управление процессом
Минтруд России в своем письме от 31.10.2016
N 15-1/10/В-8028 указал, что утверждение Типового положения не влечет за
собой необходимость переработки ранее разработанных и применяемых работодателями положений о системе управления охраной труда, обеспечивающих соблюдение государственных нормативных требований охраны труда. Роструд, в свою очередь, сообщил, что Типовое положение о системе управления охраной труда разработано для помощи работодателю в организации на предприятии СУОТ, и разработка положения о СУОТ является обязательной для работодателя
Слайд 13
Наказание за неответственность
Отсутствие у работодателя положения о СУОТ
может рассматриваться как основание для привлечения его к административной
ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, а работодатель сам определяет порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения
Согласно статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц
Как накажут
К сожалению, законодательством не установлено,
в какой именно срок каждая организация должна выполнить обязанность по созданию своей системы управления охраной труда. Однако трудовые инспекторы обязательно проверяют:
1.Есть ли подобная внутренняя документация;
2.Насколько она адекватна или сделана «для галочки».
Не забывайте, что отсутствие СУОТ подпадает под первую и пятую части статьи 5.27.1 КоАП РФ. А штраф здесь может достигать от 50 000 до 200 000 рублей или приостановку деятельности.
