Презентация на тему Межбюджетные отношения и их составляющие

возникновения.
2. Виды межбюджетных трансфертов.
3. Финансовое выравнивание и бюджетное регулирование.
4.

Алгоритм расчета дотаций выравнивания в Украине.
5. Основные направления реформирования межбюджетных отношений в Украине.

основы построения межбюджетных отношений зависят от экономической системы государства.

В тоталитарных государствах центральное место занимает государственный бюджет, а местным бюджетам отводится второстепенная роль.
В бюджетных системах демократических государств бюджет центрального правительства и бюджеты местной власти функционирует в рамках одной бюджетной системы, где роль местных бюджетов значительно выше.

исполнительной государственной властью и органами местного самоуправления;
существующий порядок распределения

доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и видами местных бюджетов;
финансовая поддержка местных бюджетов в связи со значительным колебанием уровней налогового потенциала отдельных территорий и объективными расхождениями в размерах расходов;
формы движения бюджетных ресурсов в процессе межбюджетных отношений;
межбюджетные трансферты (дотации выравнивания, субвенции, средства, которые передаются);
взаимозачеты, взаиморасчеты (между бюджетами отдельных видов и уровней, между бюджетами и субъектами хозяйствования);
объединение средств бюджетов (для исполнения совместных проектов и программ).

следующим образом:
Межбюджетные отношения – это отношения между государством,

Автономной республикой Крым и территориальными громадами по обеспечению соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины.

органы местного самоуправления.
Целью регулирования межбюджетных отношений является обеспечение соответствия

между полномочиями на осуществление расходов, закрепленными законодательными актами Украины за бюджетами, и финансовыми ресурсами, которые должны обеспечивать выполнение этих полномочий, т.е. перераспределение бюджетных ресурсов.

возможностей всех бюджетов и, соответственно, возвращения бюджетной системы в

состояние относительного равновесия выполняет регулирование.
Состояние равновесия бюджетной системы достигается при условии равномерного и пропорционального обеспечения ресурсами и соответствующего осуществления расходов каждым из ее звеньев.

которые передаются из государственного бюджета Украины местным бюджетам или

из местных бюджетов высшего административного уровня местным бюджетам низшего административного уровня безвозвратно для сбалансирования их доходов и расходов.
Дотация не может иметь целевого назначения. Она может считаться одним из источников доходов местных бюджетов, которые используются на цели, обозначенные органами местного самоуправления.

которые передаются из государственного бюджета местным бюджетам или из

местных бюджетов высшего уровня в местные бюджеты низшего административного уровня на финансирование целевых расходов и которые подлежат обязательному возврату в случае нецелевого использования.
Бюджетные субвенции необходимо направлять в местные бюджеты развития.
Объемы предоставления бюджетных субвенций должны определяться для каждой территориальной единицы с учетом целей региональной финансовой политики, сближения и выравнивания уровней развития отдельных регионов Украины.

появился в Законе Украины «О бюджетной системе Украины» в

1995 году.
в 1997 г. в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине» трансформировался в «бюджетное выравнивание».
Объективной причиной существования финансового выравнивания считают тот факт, что государство взяло на себя обязательство обеспечить одинаковый уровень предоставления общественных услуг для всех граждан, финансирование которых обеспечивается преимущественно за счет бюджетных средств.

в соответствие с гарантированным государством минимальным уровнем социальных услуг

на одного жителя, ликвидация диспропорций в осуществлении бюджетных расходов по отдельным территориям.
Главным инструментом проведения финансового выравнивания являются бюджетные трансферты.

учитывать месторасположение населенных пунктов, природно-климатических, экологических, демографических и др.

условий;
- согласование с основными целями и приоритетами региональной политики, учета перечня депрессивных территорий;
- выравниванию расходов должно предшествовать выравнивание доходов местных бюджетов;
- обеспечения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении источников доходов.

только путем разграничения их доходов и расходов, достигается с

помощью бюджетного регулирования.
Бюджетное регулирование - предоставление средств из государственного бюджета местным бюджетам с целью сбалансирования доходов и расходов всех бюджетов, переливание средств из «богатых» территорий в «бедные».

разных уровней (государственные и местные бюджеты);
горизонтальное – выравнивание доходов

и расходов однотипных видов бюджетов (городских, сельских, поселковых).

и доходами местных бюджетов разных видов, т.е. их сбалансирование;
-

обеспечение равномерности в поступлении доходов для предупреждения разрывов в финансировании расходов;
- достижение заинтересованности органов местного самоуправления в полной мобилизации доходов на своей территории;
- обеспечение самостоятельности в использовании дополнительно полученных средств в процессе исполнения бюджетов;
- перераспределение бюджетных ресурсов между «богатыми» и «бедными» в финансовом отношении территориями;
- увязка объемов полученной финансовой помощи с конкретными усилиями по мобилизации налогов и сборов, привлечения дополнительных источников доходов;
- осуществление финансового выравнивания.

и доходов (закрепленные доходы);
бюджетные трансферты
бюджетные ссуды

два метода бюджетного регулирования:
метод процентных отчислений от общегосударственных налогов

и доходов, которые взимаются на территории местного бюджета;
предоставление финансовой помощи бюджетам в определенной сумме (бюджетные трансферты).

объема дотации выравнивания из государственного бюджета местным бюджетам определен

ст. 97 и 98 Бюджетного Кодекса Украины
Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.12.2010 року № 1149 «Некоторые вопросы распределения объема межбюджетных трансфертов»

параметры:
финансовые нормативы бюджетной обеспеченности и корректирующие коэффициенты к ним;
количество

жителей и количество потребителей социальных услуг;
индекс относительной налогоспособности соответствующего города или района;
прогнозный показатель корзины доходов бюджетов местного самоуправления;
коэффициент выравнивания;
норматив количества работников органов местного самоуправления в расчете по отношению к численности населения.

бюджета рассчитывается по общему фонду местного бюджета как разница

между расчетным показателем объема расходов и расчетным объемом доходов (корзины доходов), закрепленных за соответствующими местными бюджетами, рассчитанная в установленном порядке с применением коэффициента выравнивания согласно формуле.

из государственного бюджета
ai – коэффициент выравнивания
Vi – расчетный показатель объема

расходов местных бюджетов
Dizak – расчетный объем (корзина) прогнозных доходов, закрепленных за соответствующими местными бюджетами

по Укр.* І н/с * Qср. тер.
Dizak - расчетный

объем прогнозных доходов, закрепленных за соответствующими местными бюджетами
Dср. по Укр. – прогнозный среднедушевой объем закрепленных доходов в среднем по Украине
І н/с – индекс относительной налогоспособности
Qср. тер. – среднегодовая численность населения соответствующей территории

соответствующего бюджета в сравнении с аналогичным средним показателем по

Украине в расчете на одного человека.
рассчитывают на основе отчетных данных о фактических поступлениях соответствующих налогов, сборов в эти бюджеты за три последние года (базовый период), которые предшествуют году, в котором формируются показатели бюджета на плановый период. При этом учитываются потери закрепленных доходов соответствующих местных бюджетов в базовом периоде вследствие предоставления льгот плательщикам налогов согласно решений ВР АРК и соответствующих местных советов.

то данная территория требует дотации выравнивания
Если І н/с

<1, то данная территория не нуждается в дотации выравнивая, а излишек средств должен быть передан в вышестоящий бюджет.