Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.

Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Практики публичной политики

Содержание

Структура лекции1. Петербургская концепция партнерства2. В.Н.Якимец: введение ЯН-индекса3. ЯН-индекс: сравнение регионов
Практики публичной политики в современной России и их изучениеАлександр Сунгуров Курс «Публичная Структура лекции1. Петербургская концепция партнерства2. В.Н.Якимец: введение ЯН-индекса3. ЯН-индекс: сравнение регионов 1. Петербургская концепция партнерства Взаимодействие власти и структур гражданского общества: возможные модели1. Модель «приводных ремней»2. «Модель РАЗРАБОТКАКонцепция – продукт коллективного труда8 заседаний рабочей группы, общественные слушания, обсуждение на Общественные слушания, 19.07.07 СОДЕРЖАНИЕ КОНЦЕПЦИИ1. Введение 2. Цель и задачи Концепции3. Принципы взаимодействия4. Приоритетные сферы АДРЕСАТЫ КОНЦЕПЦИИ1. НКО, осуществляющие свою деятельность в Санкт-Петербурге, за исключением политических партий, ЦЕЛЬ КОНЦЕПЦИИ1) Целью настоящей Концепции является развитие в Санкт-Петербурге общественно-государственного партнерства на ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИсовершенствование организационно-правовых условий общественно-государственного партнерства;совершенствование экономических условий общественно-государственного партнерства;информационное обеспечение и ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ обеспечение прав и свобод жителей города, их законных интересов; ответственность ПРИОРИТЕТНЫЕ СФЕРЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯсоциальная и правовая помощь лицам, нуждающимся в социальной и правовой ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСовершенствование организационно-правовых условий общественно-государственного партнерстваСовершенствование экономических условий общественно-государственного партнерства Информационное ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОРМЫ:Совместные коллегиальные решенияСовместные мероприятияГосударственная поддержка деятельности НКОСоциальный заказГородские ЗАКЛЮЧЕНИЕ (ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ) Что даст реализация КонцепцииКонкретные ожидаемые результаты:Совершенствование работы коллегиальных органовРазвитие Горный Михаил БениаминовичЗакончил физико-технический факультет Политехнического института, к.ф.-м.н.Координатор секции «самоуправление трудовых коллективов» Горный Михаил БениаминовичЧлен рабочей группы по разработке Устава Санкт-Петербурга (1994-1995 гг.)Исполнительный директор Горный Михаил Бениаминович. 2. Л.И.Никовская и В.Н.Якимец: изучение публичной политики Якимец Владимир НиколаевичВ.н.с. Института системного анализа РАНК.т.н., д.соц.н.В годы перестройки – член Якимец Владимир НиколаевичВ 2002 г. защитил докторскую по социологии на тему «Основы, Якимец Владимир Николаевич. Никовская Лариса ИгоревнаВ.н.с. Института Социологии РАН, д.соц.н.Координатор Исследовательского комитета по гражданском обществу Никовская Лариса Игоревна. Из доклада на семинаре СПб центра СТРАТЕГИЯ в 2004 г.Публичная политика Никовская,ЯкимецУчастие НКО РФ в механизмах формирования и реализации социальной политики–   выработка направлений социальной Никовская,ЯкимецУчастие НКО в выработке и реализации социальной политики в г. Владимире (9 сотр.НКО, Никовская,ЯкимецУчастие НКО в выработке и реализации социальной политики в г. Озерске (14 сотр.НКО, Никовская,ЯкимецУчастие НКО в выработке и реализации социальной политики в г. Иркутске (оценка 20 Никовская,ЯкимецУчастие НКО в выработке и реализации социальной политики в Екатеринбурге, Саратове и Никовская,ЯкимецВыводы из опросов сотрудников региональных НКОот 50 до 80% опрошенных - бюджетный Никовская,ЯкимецВыводы из опроса служащихНКО слабо привлекаются для контроля реализации социальных программ (от Никовская,ЯкимецПять из 11 причин, препятствующих сотрудничеству НКО и властиНКО выбрали:оторванность гос.и муниц.служб Никовская,Якимец Никовская,Якимец Никовская,ЯкимецВопросы из пилотного исследованияПочему оценки НКО в среднем выше на балл?Почему НКО Никовская,ЯкимецПроцесс политической трансформации в России объективно актуализирует противоречие,которое можно сформулировать как противоборство В 2006 г. авторы предлагают первый вариант ЯН-индексаСостоял из двух частей:ЯН-индекса состояния В каждом из обследованных регионовопрашивали три группы респондентов – госслужащих и сотрудников Суть идеи состоит в последовательном агрегировании результатов анкетирования для трех разных групп Использование для:для рейтингования регионов по степени развитости публичной сферы и по уровню 3. Ян-индекс: сравнение регионов (доклад в марте 2011 г.) Масштабы исследования ПП – 2009 (по гранту ИНОП)В 24 регионах России (по Пять типов ПП в регионах:Регионы с консолидированными низкими оценками - респонденты из Тип 1: Консолидированные низкие оценки – Дагестан, Иркутская обл.,Приморский край iakim@isa.ru Тип 2: Центрированные оценки – Амурская и Курская обл. iakim@isa.ru Тип 3: Партнерские хорошие оценки – Новосибирская обл., Карелияiakim@isa.ru Тип 4: с неконсолидированными оценками - отрыв одной группы от других: Волгоградская обл. Хабаровский крайiakim@isa.ru Тип 5: Регионы с неконсолидированными разрывами оценок ПП – Татарстан, Краснодарский край, iakim@isa.ru iakim@isa.ru iakim@isa.ru Антирейтинг 6 из 9 институтов и механизмов ПП Возглавил антирейтинг механизм противодействия ИтогиИсследовано состояние ПП в 24 регионах РФ (на основе ЯН-индекса) – 4000 Прикладные результаты: выводыТам, где представители трех секторов одинаково оценили состояние ПП (в Прикладные результаты: предложенияНадо организовать обучение представителей органов исполнительной и законодательной власти, а Обоснование и методология построения ЯН – индекса ПП опубликованы в [1]
Слайды презентации

Слайд 2 Структура лекции
1. Петербургская концепция партнерства
2. В.Н.Якимец: введение ЯН-индекса
3.

Структура лекции1. Петербургская концепция партнерства2. В.Н.Якимец: введение ЯН-индекса3. ЯН-индекс: сравнение регионов

ЯН-индекс: сравнение регионов

Слайд 3 1. Петербургская концепция партнерства

1. Петербургская концепция партнерства

Слайд 4 Взаимодействие власти и структур гражданского общества: возможные модели
1.

Взаимодействие власти и структур гражданского общества: возможные модели1. Модель «приводных ремней»2.

Модель «приводных ремней»
2. «Модель игнорирования»
3. «Модель садовника» - модель

поддержки
4. Патерналистская модель
5. Партнерская модель
6. Модель «борьбы с противником»

Слайд 5 РАЗРАБОТКА
Концепция – продукт коллективного труда
8 заседаний рабочей группы,

РАЗРАБОТКАКонцепция – продукт коллективного труда8 заседаний рабочей группы, общественные слушания, обсуждение

общественные слушания, обсуждение на 4-х семинарах, на Интернет сайте,

в сетях рассылки, 9 вариантов, более 100 поправок
Настоящий вариант – то, будет вынесено на заседание Правительства СПб 11 декабря 2007 г.

Слайд 6 Общественные слушания, 19.07.07

Общественные слушания, 19.07.07

Слайд 7 СОДЕРЖАНИЕ КОНЦЕПЦИИ
1. Введение
2. Цель и задачи Концепции
3.

СОДЕРЖАНИЕ КОНЦЕПЦИИ1. Введение 2. Цель и задачи Концепции3. Принципы взаимодействия4. Приоритетные

Принципы взаимодействия
4. Приоритетные сферы взаимодействия
5. Основные направления деятельности

органов исполнительной власти
6. Формы взаимодействия
7. Ожидаемый результат
8. Приложение. План мероприятий

Слайд 8 АДРЕСАТЫ КОНЦЕПЦИИ
1. НКО, осуществляющие свою деятельность в Санкт-Петербурге,

АДРЕСАТЫ КОНЦЕПЦИИ1. НКО, осуществляющие свою деятельность в Санкт-Петербурге, за исключением политических

за исключением политических партий, профсоюзов и религиозных организаций
2. Жители

Санкт-Петербурга
3. Органы государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга
3. Бизнес-сообщества
4. Государственные и муниципальные организации

Слайд 9 ЦЕЛЬ КОНЦЕПЦИИ
1) Целью настоящей Концепции является
развитие в

ЦЕЛЬ КОНЦЕПЦИИ1) Целью настоящей Концепции является развитие в Санкт-Петербурге общественно-государственного партнерства

Санкт-Петербурге общественно-государственного партнерства
на основе эффективной системы взаимодействия общественных

объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций
с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Слайд 10 ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ
совершенствование организационно-правовых условий общественно-государственного партнерства;
совершенствование экономических условий

ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИсовершенствование организационно-правовых условий общественно-государственного партнерства;совершенствование экономических условий общественно-государственного партнерства;информационное обеспечение

общественно-государственного партнерства;
информационное обеспечение и популяризация среди жителей Санкт-Петербурга механизмов

взаимодействия гражданского общества и органов государственной власти города.

Слайд 11 ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
обеспечение прав и свобод жителей города,

ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ обеспечение прав и свобод жителей города, их законных интересов;

их законных интересов;
ответственность сторон за выполнение взятых на

себя обязательств;
партнерство как взаимодействие равноправных сторон для достижения общей социально значимой цели;
коллегиальности в выработке совместных решений;
открытость и доступность информации об общественно-государственном партнерстве в Санкт-Петербурге.

Слайд 12 ПРИОРИТЕТНЫЕ СФЕРЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
социальная и правовая помощь лицам, нуждающимся

ПРИОРИТЕТНЫЕ СФЕРЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯсоциальная и правовая помощь лицам, нуждающимся в социальной и

в социальной и правовой защите (в том числе беженцам

и вынужденным переселенцам, инвалидам, безработным, лицам, нуждающимся в опеке и попечительстве, жертвам насилия);
повышение правовой культуры общества, защита прав человека;
охрана здоровья граждан и окружающей природной среды;
охрана памятников истории и культуры, сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей;
развитие добровольческих инициатив, направленных на решение социальных проблем жителей Санкт-Петербурга;
создание условий для становления и развития личности ребенка, осуществления его гражданских прав и свобод;
становление гражданского общества и демократического правового и социального государства;
культурное, духовно-нравственное, интеллектуальное и физическое развитие личности;
развитие образования, науки, культуры, искусства и спорта;
поддержка и развитие инициативы молодежи.

Слайд 13 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Совершенствование организационно-правовых условий общественно-государственного партнерства
Совершенствование экономических

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСовершенствование организационно-правовых условий общественно-государственного партнерстваСовершенствование экономических условий общественно-государственного партнерства

условий общественно-государственного партнерства
Информационное обеспечение и популяризация среди жителей

Санкт-Петербурга механизмов взаимодействия гражданского общества и исполнительных органов государственной власти города

Слайд 14 ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ФОРМЫ:
Совместные коллегиальные решения
Совместные мероприятия
Государственная

ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОРМЫ:Совместные коллегиальные решенияСовместные мероприятияГосударственная поддержка деятельности НКОСоциальный

поддержка деятельности НКО
Социальный заказ
Городские гранты
Участие НКО в разработке проектов

нормативных актов города, городских программ
Общественная экспертиза
Информационный обмен
Инфраструктурная поддержка
Образовательно-просветительская деятельность
Методическая, консультационная, организационная помощь
МЕХАНИЗМЫ:
Система соглашений и договоров
Постоянно действующие общественные советы
Конкурсы и грантовые программы (субсидии и др.)
Ежегодный социальный форум
Содействие развитию фондов местного сообщества

Слайд 15 ЗАКЛЮЧЕНИЕ (ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ)
Что даст реализация Концепции
Конкретные ожидаемые

ЗАКЛЮЧЕНИЕ (ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ) Что даст реализация КонцепцииКонкретные ожидаемые результаты:Совершенствование работы коллегиальных

результаты:
Совершенствование работы коллегиальных органов
Развитие технологий социального партнерства
Увеличение доли городского

социального заказа, реализуемого силами НКО
Совершенствование нормативной базы города
Налажен регулярный обмен информацией
Увеличен процент социальной рекламы
Программы передач о деятельности НКО на региональном телевидении
Результаты общественной экспертизы освещаются в СМИ
Увеличение численности добровольцев и числа НКО, их привлекающих
Разработаны альтернативные образовательные программы

Слайд 16 Горный Михаил Бениаминович
Закончил физико-технический факультет Политехнического института, к.ф.-м.н.
Координатор

Горный Михаил БениаминовичЗакончил физико-технический факультет Политехнического института, к.ф.-м.н.Координатор секции «самоуправление трудовых

секции «самоуправление трудовых коллективов» Ленинградского клуба «Перестройка», 1987-1990 г.
Депутат,

председатель комиссии по вопросам самоуправления, работы Советов и государственному строительству Ленсовета (1990-1993)

Слайд 17 Горный Михаил Бениаминович
Член рабочей группы по разработке Устава

Горный Михаил БениаминовичЧлен рабочей группы по разработке Устава Санкт-Петербурга (1994-1995 гг.)Исполнительный

Санкт-Петербурга (1994-1995 гг.)
Исполнительный директор СПб гуманитарно-политологического центра СТРАТЕГИЯ -

с 1994 г.
Доцент кафедры прикладной политологии НИУ-ВШЭ, Санкт-Петербург

Слайд 18 Горный Михаил Бениаминович
.

Горный Михаил Бениаминович.

Слайд 19 2. Л.И.Никовская и В.Н.Якимец: изучение публичной политики

2. Л.И.Никовская и В.Н.Якимец: изучение публичной политики

Слайд 20 Якимец Владимир Николаевич
В.н.с. Института системного анализа РАН
К.т.н., д.соц.н.
В

Якимец Владимир НиколаевичВ.н.с. Института системного анализа РАНК.т.н., д.соц.н.В годы перестройки –

годы перестройки – член движения «Невада-Семипалатинск» (остановка ядерных испытаний)
Начиная

с 1995 г. – тренер и эксперт на различных семинарах для лидеров НКО, затем – по развитию межсекторного партнерства.

Слайд 21 Якимец Владимир Николаевич
В 2002 г. защитил докторскую по

Якимец Владимир НиколаевичВ 2002 г. защитил докторскую по социологии на тему

социологии на тему «Основы, принципы и механизмы межсекторного социального

партнерства в России».
Разрабатывает методы количественной оценки состояния публичной политики в регионах России.

Слайд 22 Якимец Владимир Николаевич
.

Якимец Владимир Николаевич.

Слайд 23 Никовская Лариса Игоревна
В.н.с. Института Социологии РАН, д.соц.н.
Координатор Исследовательского

Никовская Лариса ИгоревнаВ.н.с. Института Социологии РАН, д.соц.н.Координатор Исследовательского комитета по гражданском

комитета по гражданском обществу и публичной политике Российской ассоциации

политической науки
Член политсовета партии «Справедливая Россия»

Слайд 24 Никовская Лариса Игоревна
.

Никовская Лариса Игоревна.

Слайд 25 Из доклада на семинаре СПб центра СТРАТЕГИЯ в

Из доклада на семинаре СПб центра СТРАТЕГИЯ в 2004 г.Публичная политика в условиях российской трансформации

2004 г.
Публичная политика в условиях российской трансформации

Слайд 26 Никовская,Якимец
Участие НКО РФ в механизмах формирования и реализации

Никовская,ЯкимецУчастие НКО РФ в механизмах формирования и реализации социальной политики–   выработка направлений

социальной политики
–   выработка направлений социальной политики;
–   определение приоритетных направлений;
–   формирование бюджетов социальной

сферы;
–   лоббирование через органы представительной власти;
–   привлечение внебюджетных средств;
–   разработка и реализация социальных проектов;
–   участие в реализации федеральных или региональных социальных программ;
–   контроль реализации социальных программ.

Слайд 27 Никовская,Якимец
Участие НКО в выработке и реализации социальной политики

Никовская,ЯкимецУчастие НКО в выработке и реализации социальной политики в г. Владимире (9

в г. Владимире (9 сотр.НКО, 17 служащих, апрель 2003), %

от опрошенных


Слайд 28 Никовская,Якимец
Участие НКО в выработке и реализации социальной политики

Никовская,ЯкимецУчастие НКО в выработке и реализации социальной политики в г. Озерске (14

в г. Озерске (14 сотр.НКО, 9 служащих, май 2003), %

от опрошенных


Слайд 29 Никовская,Якимец
Участие НКО в выработке и реализации социальной политики

Никовская,ЯкимецУчастие НКО в выработке и реализации социальной политики в г. Иркутске (оценка

в г. Иркутске (оценка 20 сотруд.НКО, 10 служащих, июль 2003),

% от опрошенных


Слайд 30 Никовская,Якимец
Участие НКО в выработке и реализации социальной политики

Никовская,ЯкимецУчастие НКО в выработке и реализации социальной политики в Екатеринбурге, Саратове

в Екатеринбурге, Саратове и Р. Коми (14 сотр. НКО,

11 служащих апрель 2003), % от опрошенных


Слайд 31 Никовская,Якимец
Выводы из опросов сотрудников региональных НКО
от 50 до

Никовская,ЯкимецВыводы из опросов сотрудников региональных НКОот 50 до 80% опрошенных -

80% опрошенных - бюджетный процесс (соц.сферы) в регионе проходит

без участия НКО, хотя регион. законы предусматривают это
около половины - нет участия в контроле за реализацией соц.программ.  
от 30 до 67% - НКО либо не участвуют в выработке региональной социальной политики, либо эпизодически и без регламентированных процедур (от 15 до 60% респондентов).
отн. высока степень вовлеченности НКО в разработку и реализацию социальных проектов и реализацию федеральных/регионадьных соц.программ
менее заметна активность НКО в реализации соц.программ
нет четких процедур участия НКО в лоббировании региональных представительных органов власти
значителен разброс мнений об участии НКО в определении приоритетов социальной политики

Слайд 32 Никовская,Якимец
Выводы из опроса служащих
НКО слабо привлекаются для контроля

Никовская,ЯкимецВыводы из опроса служащихНКО слабо привлекаются для контроля реализации социальных программ

реализации социальных программ (от четверти до половины служащих считают,

что такого участия нет; около трети, что НКО участвуют в контроле, но без регламента).
участия НКО в формировании бюджетов социальной сферы (от 30 до 80% отметили отсутствие участия).
служащие солидарны с оценками сотрудников НКО и по поводу развитости процедур участия НКО в разработке и реализации социальных проектов (от 40 до 65 %).
Похожи оценки служащих относительно участия НКО в лоббировании интересов целевых групп при формировании социальной политики (менее 30% считают, что есть процедуры и участие НКО прописано в них
оценки служащих о том, что НКО участвуют в выработке направлений социальной политики в соответствии с принятыми процедурами, завышены. Это же, впрочем, можно сказать и относительно вовлеченности НКО в определение приоритетных направлений социальной политики

Слайд 33 Никовская,Якимец
Пять из 11 причин, препятствующих сотрудничеству НКО и

Никовская,ЯкимецПять из 11 причин, препятствующих сотрудничеству НКО и властиНКО выбрали:оторванность гос.и

власти
НКО выбрали:

оторванность гос.и муниц.служб от потребностей населения
отсутствие нормативно-правовой базы

для взаимодействия
излишнее администрирование со стороны чиновников
неумение строить партнерские отношения
несоблюдение органами власти действующих законов и норм

Служащие выбрали

нехватка средств
отсутствие процедур и технологий взаимодействия
отсутствие нормативно-правовой базы для взаимодействия
отсутствие информации друг и друге
амбиции лидеров НКО и неумение строить партнерские отношения

Слайд 34 Никовская,Якимец

Никовская,Якимец

Слайд 35 Никовская,Якимец

Никовская,Якимец

Слайд 36 Никовская,Якимец
Вопросы из пилотного исследования
Почему оценки НКО в среднем

Никовская,ЯкимецВопросы из пилотного исследованияПочему оценки НКО в среднем выше на балл?Почему

выше на балл?
Почему НКО дали в 2 раза более

высокую оценку деятельности органов исполнительной власти?
Не завышают ли НКО роль партий?
Почему оценки НКО независимости судебной власти, независимости СМИ и действенности антикоррупционных законов ниже оценок служащих?
Таковы ли будут оценки для других регионов (Юг, Центр, Северо-Запад)?

Слайд 37 Никовская,Якимец
Процесс
политической трансформации в России объективно актуализирует противоречие,
которое

Никовская,ЯкимецПроцесс политической трансформации в России объективно актуализирует противоречие,которое можно сформулировать как

можно сформулировать как противоборство между
тенденцией к стабилизации, равновесию

с усилением роли бюрократии и
курсом на дальнейшее изменение, преобразование с участием граждан.

Слайд 38 В 2006 г. авторы предлагают первый вариант ЯН-индекса
Состоял

В 2006 г. авторы предлагают первый вариант ЯН-индексаСостоял из двух частей:ЯН-индекса

из двух частей:
ЯН-индекса состояния публичной сферы и
ЯН-индекса демократизации

и открытости общества.
Для первой составляющей было отобрано 9 показателей (из двух десятков в исходном списке), а для второй – 8 показателей (из 15).


Слайд 39 В каждом из обследованных регионов
опрашивали три группы респондентов

В каждом из обследованных регионовопрашивали три группы респондентов – госслужащих и

– госслужащих и сотрудников местного самоуправления, бизнесменов, а также

сотрудников общественных и некоммерческих организаций.
Всего за период 2003 - 2006 годов было опрошено более 900 человек.
Опрашиваемых просили оценить каждый показатель по 10-балльной шкале.

Слайд 40 Суть идеи состоит в
последовательном агрегировании результатов анкетирования

Суть идеи состоит в последовательном агрегировании результатов анкетирования для трех разных

для трех разных групп в каждом из обследованных регионов

с тем, чтобы получаемые оценки могли быть использованы:
- для сопоставления позиций разных групп опрошенных в одном регионе,
- для сравнения оценок каждой из групп для разных регионов

Слайд 41 Использование для:
для рейтингования регионов по степени развитости публичной

Использование для:для рейтингования регионов по степени развитости публичной сферы и по

сферы и по уровню демократичности общества,
- для позиционирования

регионов в двумерном пространства, определенном двумя выше названными составляющими (иными словами для «картирования» региональной публичной политики).

Слайд 42

Слайд 43

Слайд 44

Слайд 45 3. Ян-индекс: сравнение регионов (доклад в марте 2011

3. Ян-индекс: сравнение регионов (доклад в марте 2011 г.)

г.)

Слайд 46 Масштабы исследования ПП – 2009 (по гранту ИНОП)
В

Масштабы исследования ПП – 2009 (по гранту ИНОП)В 24 регионах России

24 регионах России (по 2-4 от 7 федерал. округов)
Методология

– ЯН-индекс оценки и мониторинга ПП + фокус-группы и экспертные сессии в регионах
Респонденты из 3 секторов (целевая выборка): от малого, среднего бизнеса (владельцы и наемные работ-ки), от НКО-сектора ; от власти и служащие
В анкете 22 показателя для оценки развитости субъектов и институтов ПП. В ней - утверждения, достоверность которых оценивали по 10-балльной шкале (от «1» до «10» баллов)
Собрано около 4000 анкет
Оригинальное рограммное обеспечение для расчета ЯН-индекса, построения графиков и гистограмм.
Рассчитан Индекс развитости субъектов публичной сферы и Индекс состояния институтов и механизмов ПП (величина от 0 (наихудшая) до 1 (наилучшая).

iakim@isa.ru

Слайд 47 Пять типов ПП в регионах:
Регионы с консолидированными низкими

Пять типов ПП в регионах:Регионы с консолидированными низкими оценками - респонденты

оценками - респонденты из всех 3 секторов одинаково низко

оценивают состояние ПП (в квадранте (0, 0.5; 0, 0.5))
Центрированные регионы – там, где дана консолидировано средняя оценка (в области (0.5+/-0.05; 0.5+/-0.05)
Регионы с партнерскими отношениями между секторами – там, где респонденты дают консолидировано высокие оценки состояния ПП (в квадранте (0.5;1;0.5,1))
Регионы с неконсолидированными оценками ПП- там, где оценки респондентов из одного сектора имеют разрыв от оценок двух других
Регионы с разрывами неконсолидированных оценок ПП – там, где оценки ПП респондентами из двух секторов характеризуются значимым разрывом

iakim@isa.ru

Слайд 48 Тип 1: Консолидированные низкие оценки – Дагестан, Иркутская

Тип 1: Консолидированные низкие оценки – Дагестан, Иркутская обл.,Приморский край iakim@isa.ru

обл.,Приморский край
iakim@isa.ru

Слайд 49 Тип 2: Центрированные оценки – Амурская и Курская

Тип 2: Центрированные оценки – Амурская и Курская обл. iakim@isa.ru

обл.
iakim@isa.ru

Слайд 50 Тип 3: Партнерские хорошие оценки – Новосибирская обл.,

Тип 3: Партнерские хорошие оценки – Новосибирская обл., Карелияiakim@isa.ru

Карелия
iakim@isa.ru

Слайд 51 Тип 4: с неконсолидированными оценками - отрыв одной

Тип 4: с неконсолидированными оценками - отрыв одной группы от других: Волгоградская обл. Хабаровский крайiakim@isa.ru

группы от других: Волгоградская обл. Хабаровский край
iakim@isa.ru

Слайд 52 Тип 5: Регионы с неконсолидированными разрывами оценок ПП

Тип 5: Регионы с неконсолидированными разрывами оценок ПП – Татарстан, Краснодарский

– Татарстан, Краснодарский край, Тюменская и Пензенская обл.
iakim@isa.ru

Слайд 53 iakim@isa.ru

iakim@isa.ru

Слайд 54 iakim@isa.ru

iakim@isa.ru

Слайд 55 iakim@isa.ru

iakim@isa.ru

Слайд 56 Антирейтинг 6 из 9 институтов и механизмов ПП

Антирейтинг 6 из 9 институтов и механизмов ПП Возглавил антирейтинг механизм


Возглавил антирейтинг механизм противодействия коррупции – около 2400 человек

из 15 субъектов РФ (из 24) дали от 2 до 5 баллов из 10.
Институты, предназначенные для защиты частной собственности и обеспечения равных возможностей участникам экономических процессов – около 2600 респондентов из 17 субъектов РФ дали от 2 до 5 баллов из 10 (многие ближе к 5);
Институт судебной власти (не прозрачен и слабо справляется с обеспечением верховенства закона) - около 2000 человек из 11 субъектов РФ оценили в диапазоне от 2.5 до 5 баллов;
Институт выборов – около 1600 респондентов - от 2 до 5 баллов;
Институты и механизмы поддержки гражданских инициатив – около 1850 респондентов из 12 субъектов РФ - от 2.5 до 5 баллов.
Институт СМИ – около 1850 респондентов из 12 субъектов РФ - от 3 до 5 баллов.

Слайд 57 Итоги
Исследовано состояние ПП в 24 регионах РФ (на

ИтогиИсследовано состояние ПП в 24 регионах РФ (на основе ЯН-индекса) –

основе ЯН-индекса) – 4000 анкет
Аналитические результаты:
Критерий консолидированности
5 типов региональной

ПП
Специфика консолидированности и разрывы для разных групп респондентов (диаметр множества оценок ПП)
Антирейтинг институтов и механизмов ПП

iakim@isa.ru

Слайд 58 Прикладные результаты: выводы
Там, где представители трех секторов одинаково

Прикладные результаты: выводыТам, где представители трех секторов одинаково оценили состояние ПП

оценили состояние ПП (в области высоких, средних или низких

оценок), есть возможность выработки приемлемых решений о путях модернизации экономики, развитии демократии и благоустройству общественной жизни и социума.
В субъектах РФ, где в области низких оценок существуют большие разрывы между оценками власти и бизнеса с НКО, вероятен рост напряженности. Без создания здесь работающих диалоговых механизмов вряд ли удастся сблизить позиции разных секторов, выработать пути устранения «разрывов» и найти стратегии развития.
Межрегиональные сравнения значений Сводных индексов показали, что тяжелее всех малому и среднему бизнесу (их оценки состояния ПП в 18 из 21 субъектов РФ лежат в области низких оценок), не только из-за кризиса, но потому что при выработке антикризисных мер, их мнения слабо учитывались (из материалов экспертных сессий).

iakim@isa.ru

Слайд 59 Прикладные результаты: предложения
Надо организовать обучение представителей органов исполнительной

Прикладные результаты: предложенияНадо организовать обучение представителей органов исполнительной и законодательной власти,

и законодательной власти, а также «партийцев» по проблемам современной

ПП и механизмам ее реализации (лучше всего по ФО).
Надо ввести мониторинг и оценку ПП 1 раз в 2-3 года (в 2011 г.в 5 субъектах-2010 мониторинг + 5-7 новых)
Улучшая институты ПП, можно повысить качество представительства общественных интересов в органах власти, с одной стороны, и развитие гражданской инициативы, с другой стороны.
Оценки ПП позволят расширить спектр вариантов управленческих решений: например, сравнив оценки своего региона с оценками другого, можно, обнаружив различия, выявить их причины и сформировать альтернативы по улучшению ПП в своем регионе.

Слайд 60 Обоснование и методология построения ЯН – индекса

Обоснование и методология построения ЯН – индекса ПП опубликованы в [1]

ПП опубликованы в
[1] Якимец В.Н. Индекс для оценки

и мониторинга публичной политики в регионах России// Труды ИСА РАН, том 25. Под ред.А.П.Афанасьева. М.: КомКнига, 2006. С.138-146.
[2] Никовская Л.И., Якимец В.Н.. Публичная политика в современной России: между корпоративно-бюрократическим и гражданско-модернизаторским выбором, «Полития», №1, 2007. СС.30-51. 
[3] Якимец В.Н. Индекс для оценки и мониторинга публичной политики. В кн. «Публичное пространство, гражданское общество и власть: опыт взаимодействия», М.: РАПН, РОССПЭН, 2008. СС.107-121

iakim@isa.ru

  • Имя файла: praktiki-publichnoy-politiki.pptx
  • Количество просмотров: 132
  • Количество скачиваний: 0
- Предыдущая Что такое биоинформатика
Следующая - Словарное слово Привет

Похожие презентации

Каковы причины для начала половой жизни? Каковы причины для начала половой жизни? 113
Электромагнитная безопасность Электромагнитная безопасность 101
Климатические факторы среды обитания Климатические факторы среды обитания 120
Курение Курение 97
Законы и другие нормативно-правовые акты РФ по обеспечению безопасности Законы и другие нормативно-правовые акты РФ по обеспечению безопасности 109
Аварии на химически опасных объектах Аварии на химически опасных объектах 108
Презентация-стихотворение про поход Азбука Туриста Презентация-стихотворение про поход Азбука Туриста 129
Здоровое питание за и против Здоровое питание за и против 145
Толстый и Тонкий. Современные эталоны красоты Толстый и Тонкий. Современные эталоны красоты 92
Основы православной культуры Основы православной культуры 97
Основы медицинских знаний и здорового образа жизни Основы медицинских знаний и здорового образа жизни 142
Что делает человека человеком? Что делает человека человеком? 100
Здесь курят ? Здесь курят ? 94
Ураганы и бури, причины их возникновения, возможные последствия. Защита населения Ураганы и бури, причины их возникновения, возможные последствия. Защита населения 142
Борис Николаевич Бугаев Борис Николаевич Бугаев 115
Первая помощь при отравлении АХОВ Бамбышева Д. Первая помощь при отравлении АХОВ Бамбышева Д. 114
Перспективы развития людской цивилизации Перспективы развития людской цивилизации 116
Разные заболевания Разные заболевания 126
Осторожно! Сосульки! Осторожно! Сосульки! 137
Суперечливість ідеології Суперечливість ідеології 97
Закаливание организма Закаливание организма 87
СПИД и его профилактика СПИД и его профилактика 98
Религии мира Религии мира 106
Стихийные бедствия в России Стихийные бедствия в России 199
Первая помощь при укусах змей и насекомых Первая помощь при укусах змей и насекомых 116
ПЕРВАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ ПРИ ОСТАНОВКЕ СЕРДЦА ПЕРВАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ ПРИ ОСТАНОВКЕ СЕРДЦА 100
Чрезвычайные ситуации. Землетрясения Чрезвычайные ситуации. Землетрясения 95
Правила пользования бытовыми газовыми приборами Правила пользования бытовыми газовыми приборами 116
Общество, Гражданин, Армия Общество, Гражданин, Армия 122
Административная ответственность Административная ответственность 125