Презентация на тему по ОБЖ Антитеррористическая защита

действий руководителей, должностных лиц ГО и РСЧС по предупреждению

(минимизации) террористического акта и ликвидации его последствий.

07.08.2001 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным

путем и финансированию терроризма».
Федеральный закон от 27.06.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

РФ от 06.06.2007 № 352 «О мерах по реализации

Федерального закона «О противодействии терроризму».
7. Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
8. Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
9. Свод правил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования».

осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний,

встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.
2. Экономические средства: использование экономического потенциала данной страны для достижения внешних политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает и прочное положение на международной арене. Действенными экономическими средствами являются эмбарго, или режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление инвестиций, кредитов и займов, другой экономической помощи или отказ в её предоставлении.
3. Военные средства: военную мощь государства, которая включает в себя армию, её численность и качество вооружения, моральное состояние, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства могут использоваться как средство прямого воздействия, так и косвенного. К первым относятся войны, интервенции, блокады. Ко вторым – испытание новых видов оружия, учения, манёвры, угроза применения силы.
4. Пропагандистские средства: весь арсенал современных средств массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнёров.

тактики политической
борьбы, связанной с применением идеологически мотивированного насилия над

мирным населением.

Суть терроризма – насилие с целью устрашения и решения как внутренних, так и внешнеполитических задач.

Носители идеологии терроризма

Отдельные государства (группа государств)

Религиозные общества (сообщества)

Террористические организации

Криминальные структуры

Отдельные лица или группы лиц по сговору

Экстремистские группировки

РФ 05.10.2009
Основные тенденции современного терроризма
разработка новых и совершенствование

существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших.

увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц

расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора

усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма

повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой

усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной

повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций

стремление субъектов террористической деятельности завладеть ОМП

попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств

метро Санкт-Петербурга 3 апреля 2017 года
Марьям Шарипова,
осуществила взрыв

на станции метро «Лубянка» 29 марта 2010 г.

?

терроризму

защищенности объектов (территорий):
Указы Президента Российской Федерации:
от 13.09.2004 №1167 «О

неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом»;
от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;
от 05.10.2009 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации;
от 16.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»
Федеральные законы:
от 07.08.2001 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»;
от 27.06.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;
от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ»

защищенности объектов (территорий):
Постановления Правительства Российской Федерации:
от 11.11.2006 № 662

«Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие борьбе с терроризмом»;
от 12.01.2007 № 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом»;
от 06.06.2007 № 352 «О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму»;
от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму»;
от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
от 13.03.2008 № 167 «О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества»;
от 15.02.2011 № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам»;
от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливо-энергетического комплекса»;
от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»;

защищенности объектов (территорий):
от 29.08.2014 № 875 «Об утверждении требований

к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
от 30.10.2014 № 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»;
от 14.11.2014 № 1193 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы»;
от 03.12.2014 № 1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
от 05.12.2014 № 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов»;
от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»;

антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности и формы паспорта

безопасности объекта (территории) ракетно-космической промышленности»;
от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;
от 03.04.2015 № 324 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной миграционной службы и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
от 23.01.2016 № 29 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования…»;
от 13.05.2016 № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
от 15.11.2016 № 1196 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Информация и перечень нормативных правовых актов по антитеррористической защищенности объектов (территорий):

промышленности и торговли Российской Федерации
Информация и перечень нормативных правовых

актов по антитеррористической защищенности объектов (территорий):

от 30.03.2015 № 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

Распоряжение Правительства России от 30.07.2010 № 1285-р «Об утверждении комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте»;
Ведомственные приказы:
Министерства транспорта Российской Федерации
от 28.11.2005 № 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам»;
от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;
от 12.04.2010 № 87 «О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»…
Министерства регионального развития России от 05.07.2011 № 320 «Об утверждении свода правил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»;

в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной

основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»…
Совместный Приказ от 03.11.1999 МЧС России № 589, Минздрава России № 394 «О совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов»

Положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации,
Регламент антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации
утвержденные председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016.

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга
от 02.10.2006 № 69-пг «Об антитеррористической комиссии Санкт-Петербурга»

Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 26.11.2015 № 1098 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272»;
от 02.10.2017 № 829 «О реализации полномочий Правительства Санкт-Петербурга, предусмотренных в статье 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму»

Информация и перечень нормативных правовых актов по антитеррористической защищенности объектов (территорий):

ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека

и гражданина - обязанность государства.

Правовую основу противодействия терроризму составляют :

Конституция Российской Федерации,
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации,
настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы,
нормативные правовые акты Президента Российской Федерации,
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,
а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

противодействии терроризму»
ТЕРРОРИЗМ – идеология насилия и практика воздействия на

принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях

противодействии терроризму»
ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – деятельность, включающая в себя:
а) организацию,

планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

РФ 05.10.2009
Основные внутренние факторы, обусловливающие возникновение и распространение

терроризма в РФ

недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ

межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия

наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений

недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму

ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации

РФ 05.10.2009
Основные внешне факторы, способствующие возникновению и распространению

терроризма в РФ

стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить РФ и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах РФ

попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы РФ

наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы РФ и границ ее союзников

наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма

финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории РФ, со стороны международных террористических и экстремистских организаций

РФ 05.10.2009
Основные внешне факторы, способствующие возникновению и распространению

терроризма в РФ

распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации

заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса

отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом

отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях

РФ 05.10.2009
Направления противодействия терроризму в РФ
минимизация и (или)

ликвидация последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. 

предупреждение (профилактика) терроризма
а) создание системы противодействия идеологии терроризма;
б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

борьба с терроризмом осуществляется на основе комплексного подхода к анализу причин возникновения и распространения терроризма, к выявлению субъектов террористической деятельности, четкого разграничения функций и зоны ответственности субъектов противодействия терроризму, своевременного определения приоритетов в решении поставленных задач, совершенствования организации и взаимодействия оперативных, оперативно-боевых, войсковых и следственных подразделений путем внедрения штабного принципа организации управления контртеррористическими операциями и обеспечения указанных субъектов информационными ресурсами, включающими современные аппаратно-программные комплексы.

основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод

человека и гражданина;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
11) недопустимость политических уступок террористам;
12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
В целях
пресечения и раскрытия

террористического акта,
минимизации его последствий,
защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства
по решению должностного лица, принявшего решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.
Решение о введении правового режима контртеррористической операции и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.

Решения о проведении КТО и о ее прекращении принимает Директор ФСБ России, либо по его указанию иное должностное лицо ФСБ России, либо руководитель территориального органа ФСБ России, если Директором ФСБ России не принято иное решение.
В случае, если для проведения КТО требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, Директор ФСБ России уведомляет о введении правового режима КТО и о территории, в пределах которой она проводится, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства России, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Генерального прокурора РФ и при необходимости иных должностных лиц.

мерах по противодействию терроризму»
Президент РФ
Национальный антитеррористический комитет (НАК)

Федеральный оперативный

штаб

Оперативные штабы субъектов РФ

Антитеррористические комиссии субъектов РФ

Организационное и материально-техническое обеспечение

Аппарат НАК
(формируется в составе ФСБ России)

Аппараты оперативных штабов
(формируются в составе территориальных органов ФСБ России)

Осуществляется высшими должностными лицами субъектов РФ

мерах по противодействию терроризму»
Председателем НАК по должности является директор

Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Состав антитеррористической комиссии в субъекте РФ по должностям

Высшее должностное лицо (руководитель высшего ИОГВ) субъекта РФ (председатель комиссии)
Начальник территориального органа ФСБ России (заместитель председателя комиссии)
Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (по согласованию) 
Начальник территориального органа МВД России
Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ
Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации*
_______________ * По решению председателя антитеррористической комиссии в субъекте РФ в состав комиссии могут включаться иные должностные лица ФОИВ, территориальных органов ФОИВ и органов исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с соответствующими органами.

Сергеевич
Адрес: Ленинградская обл., г. Санкт-Петербург, Смольный
Телефоны: (812) 274-15-24, приемная.: 273-59-24, факс

576-78-27
Руководитель аппарата АТК Богданов Леонид Павлович
Телефоны: (812) 576-41-23
В состав АТК входят представители региональных управлений ФСБ, МВД, МЧС, Национальной гвардии РФ, Администрации губернатора, комитетов Правительства Санкт-Петербурга

Оперативный штаб в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
Руководитель оперативного штаба-заместитель председателя АТК:
Родионов Александр Борисович – начальник УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Адрес: 191123, г. Санкт-Петербург,  ул. Литейный проспект, 48
Телефон дежурного по УФСБ: (812) 438-71-10
Телефон доверия: (812) 438-69-93

АТК Санкт-Петербурга – территориаль-ный коллегиальный орган, обеспечиваю-щий координацию деятельности ИОГВ по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления в Санкт-Петербурге

http://nac.gov.ru/subekty-federacii/sankt-peterburg.html

порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер

по обеспечению безопасности личности, общества и государства»

1. В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности на отдельных участках территории РФ (объектах):
а) повышенный (синий);
б) высокий (желтый);
в) критический (красный).

Уровень террористической опасности, установленный на отдельном участке территории РФ (объекте), подлежит отмене, если в результате принятых мер устранена угроза террористической опасности.
Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.

подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта

информации о реальной возможности совершения террористического акта

о совершенном теракте либо о совершении действий, создающих непосредственную

угрозу теракта

воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и

свобод человека, прав и свобод граждан РФ»

1. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории РФ…
3. Признание нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:
1) запрет на создание (открытие) на территории РФ структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством РФ порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории РФ таких структурных подразделений;
2) наступление последствий, указанных в статье 3_2 настоящего ФЗ;
3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через СМИ и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;
4) запрет на осуществление на территории РФ программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ;
5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории РФ юридических лиц либо участие в них.
4. Решение о признании нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ.

Общие требования проектирования»
обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов - для

объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима.

Область применения
Настоящий свод правил распространяется на проектирование зданий и сооружений и устанавливает минимально необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить антитеррористическую защищенность объектов, направленным на:

предотвращение несанкционированного доступа на объект производственного назначения физических лиц, транспортных средств и грузов

городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами,

либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

№ 272

Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)

Требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (ММПЛ).

Перечень ММПЛ в пределах территорий субъектов РФ или МО определяется соответственно ИОГВ субъектов РФ или ОМСУ по согласованию с
территориальными органами ФСБ России,
территориальными органами МВД России,
территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ
территориальными органами МЧС России.

к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности

и угрозы совершения в ММПЛ террористических актов и их возможных последствий.

В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в ММПЛ устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:
а) место массового пребывания людей 1 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
б) место массового пребывания людей 2 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
в) место массового пребывания людей 3 категории – место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Все ММПЛ оборудуются системами видеонаблюдения, освещения, оповещения и управления эвакуацией.
Может приниматься решение о повышении или понижении категории.
Разработка паспорта безопасности ММПЛ обязательное условие

Площадь, занимаемая 1 чел., при определении прогнозируемого максимального количества людей в ММПЛ и при отсутствии соответствующих положений в технических регламентах, национальных стандартах РФ, сводах правил, строительных нормах и правилах РФ принимается равной 0,5 кв. метра.

руководителями
территориального органа ФСБ России,
территориального органа МВД России,
территориального

органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации,
территориального органа МЧС России
и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Установлена ФОРМА паспорта безопасности мест массового пребывания людей.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

утверждёнными Правительством Санкт-Петербурга,
меры по обеспечению выполнения требований к

антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении соответствующего ИОГВ Санкт-Петербурга и подведомственных ему организаций,

осуществляют в пределах их компетенции меры по противодействию терроризму, в том числе

и меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма.

Организация принятия мер по координации реализации указанных мер исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга возлагается на Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

компетенции Комитета меры по организации межрегионального сотрудничества в целях

изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

Комитет по строительству

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга

Осуществляет в пределах компетенции Комитета меры по организации работы по восстановлению нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Санкт-Петербурга.

Осуществляет в пределах компетенции Комитета меры по участию в социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, совершенного на территории Санкт-Петербурга, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, в порядке, определенном действующим законодательством

здравоохранению
Организует участие ИОГВ Санкт-Петербурга в проведении учений в целях

усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мер по противодействию терроризму.
Координирует деятельность ИОГВ Санкт-Петербурга по поддержанию в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию их сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Организовывает работу по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории Санкт-Петербурга, и лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, а также принимает меры по участию в социальной реабилитации указанных категорий лиц в порядке, определяемом действующим законодательством.
Осуществляет в пределах компетенции Комитета меры по обеспечению поддержания в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

экологической безопасности
Обеспечивает экологическую безопасность поврежденных или разрушенных объектов в

случае совершения террористического акта на территории Санкт-Петербурга, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

№ 1098


Об администрациях районов

Санкт-Петербурга

Полномочия и функции (государственные услуги и государственные функции) Администрации

В сфере законности, правопорядка, безопасности:

участвовать в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга в осуществлении мероприятий антитеррористической направленности;
осуществлять в соответствии с правовыми актами Правительства РФ и Правительства Санкт-Петербурга

мероприятия по реализации требований к антитеррористической защищенности расположенных на территории района ММПЛ, а также меры по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на территории района и находящихся в ведении Администрации и подведомственных ей организаций.

и РСЧС по предупреждению (минимизации) террористического акта и ликвидации

его последствий

может быть оправдан существующими обстоятельствами, представляется симптомом нездоровья общества

(общины, народа, человечества).

Виды террористических актов

Диверсия (взрыв, распыление токсичных химикатов и т. п.) в местах массового пребывания людей.
Похищение значительных фигур и иностранных граждан.
Покушение и убийство отличается от похищения демонстративной адресностью для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию.
Ограбление (экспроприация) – получение денежных средств или материального имущества для ведения борьбы или в целях пропаганды.
Хайджекинг — захват транспортного средства.
Захват зданий, как правило посольств, правительственных учреждений, мест массового пребывания людей.
Вооруженное нападение без смертельного исхода и причинение незначительного ущерба имуществу.
Кибертерроризм (кибервойна) — нападения на компьютерные сети. 
Политический терроризм — не единственный вид насильственной деятельности в сфере политики (политические убийства, антигосударственная подрывная деятельность, лжепропаганда, партизанская война и т.п.).

образовательные организации, транспортные узлы (метро, ж/д и автовокзалы, аэропорты,

важные транспортные развязки и т.п.), места массового скопления людей (торговые центры, стадионы, кинотеатры и т.п.) и др.

Объекты инфраструктуры жизнеобеспечения

Водопроводная и тепловые сети, транспортные коммуникации (средства), почтовые и компьютерные сети, электроподстанции, хранилища (склады) продуктов питания и т.п.

Объекты повышенной опасности

Радиационно и химически опасные объекты, гидротехнические сооружения, нефтехранилища и автозаправочные станции, взрывопожароопасные объекты и т.п.

ответственных лиц за антитеррористическую защищённость объектов.
Разработка и осуществление комплекса

мер антитеррористической защищённости объектов и минимизации последствий возможных террористических актов. Тщательный подбор и проверка кадров.

Организация и согласованное с правоохранительными органами проведение инструктажей, практических занятий, учений и тренировок по действиям при угрозе осуществления ТА (в случае осуществления ТА) с руководством и работниками объектов.

Мониторинг и прогнозирование обстановки с целью выявления потенциальных объектов террористической атаки. Анализ возможных сценариев террористических актов.

Организация управления планируемыми мероприятиями на объекте и установление связи (контактов) с оперативными службами ФСБ России, МВД России, МЧС России на территории расположения объекта.

утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей

…»

проведения мероприятий по защите информации.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем:

проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

инженерно-технического оборудования объектов (территорий) и обеспечения контроля за наличием и работоспособностью инженерно-технических средств охраны объектов (территорий), а также технического обслуживания инженерно-технических средств охраны объектов (территорий)

обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях)

проведения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях)

утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей

…»

а) разработка организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
б) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
в) проведение учений и тренировок с работниками объектов (территорий) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении ТА на объектах (территориях);
г) информирование работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и об организационно-распорядительных документах по пропускному и внутриобъектовому режимам на объектах (территориях);
д) осуществления мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей

…»

Требования к инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре физической охраны объектов (территорий)  

I. Инженерно-техническая укрепленность объектов (территорий): требования к инженерным заграждениям, ограждениям, противотаранным заграждениям, воротам (калиткам), дверным и оконным конструкциям и т.д.

II. Технические средства охраны объектов (территорий): требования к системам охранной и тревожной сигнализации, преграждающим устройствам и т.д.

III. Инфраструктура физической охраны объектов: порядок организации физической охраны.

утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей

…»

возлагается на территориальные органы  Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по месту расположения объектов (территорий) и осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), указанных в акте обследования объекта (территории) и паспорте безопасности объекта (территории).
Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся 1 раз в год в соответствии с планом-графиком в форме документарного контроля и выездного обследования антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Ежегодный план-график проведения таких плановых проверок разрабатывается территориальным органом  ФСВ национальной гвардии РФ  по месту расположения объектов (территорий) и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте этого территориального органа.
Срок проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) не может превышать 30 рабочих дней.

Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

противодействии терроризму»
1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их

личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел РФ (иные компетентные органы) для установления личности;
2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;
3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения ТА, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других ТА;

На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, на период проведения КТО допускается применение следующих мер и временных ограничений:

форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских

и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении ТА, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством России;
6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим КТО, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;

Ст.11 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие

им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;
13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
14) ограничение или приостановление частной детективной и охранной деятельности

Ст.11 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей

…»

Руководитель объекта либо лицо, его замещающее, в случае поступления информации об угрозе совершения террористического акта или о совершении террористического акта:

оценивает реальность угрозы для работников и посетителей объекта;
уточняет у ответственного за обеспечение безопасности объекта лица (начальника службы безопасности, дежурного диспетчера, начальника отделения (старшего смены) охраны) сложившуюся на момент получения сообщения обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) на объекте или вблизи него;
обеспечивает усиление охраны объекта и доведение полученной информации до территориальных органов ФСБ России, МВД России, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и МЧС России по месту нахождения объекта;
обеспечивает приведение в повышенную готовность имеющихся в его распоряжении формирований ГО;
докладывает вышестоящему руководству о полученной информации и принятых мерах;

на объект, за исключением транспортных средств и личного состава

оперативных служб ФСБ России, МВД России, ФСВ национальной гвардии РФ и МЧС России, машин скорой медицинской помощи;
организует немедленную эвакуацию работников и посетителей объекта, не участвующих в локализации угрозы (ликвидации последствий) ТА, обеспечивает вывод из работы основного технологического оборудования с последующей эвакуацией работников при угрозе влияния производственного процесса, осуществляемого на объекте, на размер ущерба в результате ТА;
обеспечивает подготовку помещений для работы штаба КТО, оповещение и сбор специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих подразделений оперативных служб, представление необходимых документов;
осуществляет иные действия, направленные на обеспечение безопасности работников и посетителей объекта, а также на оказание помощи прибывшим на объект подразделениям экстренных служб.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей …»

документов для объекта в области антитеррористической защищённости
План охраны объекта
(с

включением мероприятий противодействия ТА)

План антитеррористической защищённости объекта

Паспорт безопасности потенциально опасного объекта
(раздел)

Памятки, рекомендации, инструкции

Инструкции должностным лицам по организации антитеррористической безопасности объекта

Рекомендации работникам организации по действиям в различных условиях проявления терроризма

Памятка работникам
«О действиях при установлении уровней террористической опасности»

замещающего), дежурного администратора, охраны и постоянного состава работников организации

при угрозе проведения террористического акта или возникновения ЧС

1. Руководитель организации.
С получением сообщения об угрозе совершения террористического ак­та (возникновении ЧС) обязан:
- оценить реальность угрозы для работников и организации в целом;
- уточнить у дежурного администратора, сотрудника охраны сложившуюся на момент получения сообщения обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) в организации или вблизи неё;
- отдать распоряжение о доведении полученного сообщения до территориальных органов УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, руководителей соседних организаций, уси­лении охраны организации, приведении в готовность соответствующих форми­рований ГО (при наличии)…

ТИПОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ
ДЛЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТА

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей …»

ПАМЯТКА
гражданам об их действиях
при

установлении уровней террористической опасности

В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта могут устанавливаться уровни террористической опасности.
Уровень террористической опасности устанавливается решением председателя антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, которое подлежит незамедлительному обнародованию в средства массовой информации.

Повышенный «СИНИЙ» уровень
устанавливается при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта
При установлении «СИНЕГО» уровня террористической опасности, рекомендуется:
1. При нахождении на улице, в местах массового пребывания людей, общественном транспорте обращать внимание на:
- внешний вид окружающих (одежда не соответствует времени года либо создается впечатление, что под ней находится какой-то посторонний предмет);
- странности в поведении окружающих (проявление нервозности, напряженного состояния, постоянное оглядывание по сторонам, неразборчивое бормотание, попытки избежать встречи с сотрудниками правоохранительных органов);
- брошенные автомобили, подозрительные предметы (мешки, сумки, рюкзаки, чемоданы, пакеты, из которых могут быть видны электрические провода, электрические приборы и т.п.).

правоохранительных органов.
3. Оказывать содействие правоохранительным органам.
4. Относиться

с пониманием и терпением к повышенному вниманию правоохранительных органов.
5. Не принимать от незнакомых людей свертки, коробки, сумки, рюкзаки, чемоданы и другие сомнительные предметы даже на временное хранение, а также для транспортировки. При обнаружении подозрительных предметов не приближаться к ним, не трогать, не вскрывать и не передвигать.
6. Разъяснить в семье пожилым людям и детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность для их жизни.
7. Быть в курсе происходящих событий (следить за новостями по телевидению, радио, сети «Интернет»).

Высокий «ЖЕЛТЫЙ» уровень
устанавливается при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта

Наряду с действиями, осуществляемыми при установлении «СИНЕГО» уровня террористической опасности, рекомендуется:
1. Воздержаться, по возможности, от посещения мест массового пребывания людей.
2. При нахождении на улице (в общественном транспорте) иметь при себе документы, удостоверяющие личность. Предоставлять их для проверки по первому требованию сотрудников правоохранительных органов.

вокзалах, аэропортах и т.п.) обращать внимание на расположение запасных

выходов и указателей путей эвакуации при пожаре.
4. Обращать внимание на появление незнакомых людей и автомобилей на прилегающих к жилым домам территориях.
5. Воздержаться от передвижения с крупногабаритными сумками, рюкзаками, чемоданами.
6. Обсудить в семье план действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации:
- определить место, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;
- удостовериться, что у всех членов семьи есть номера телефонов других членов семьи, родственников и экстренных служб.

Критический «КРАСНЫЙ» уровень
устанавливается при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта
Наряду с действиями, осуществляемыми при установлении «СИНЕГО» и «ЖЕЛТОГО» уровней террористической опасности, рекомендуется:
1. Организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, подъезды, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку ящиков и мешков.

отложить поездки по территории, па которой установлен уровень террористической

опасности, ограничить время пребывания детей на улице.
3. Подготовиться к возможной эвакуации:
- подготовить набор предметов первой необходимости, деньги и документы;
- подготовить запас медицинских средств, необходимых для оказания первой помощи;
- заготовить трехдневный запас воды и предметов питания для членов семьи.
4. Оказавшись вблизи или в месте проведения террористического акта, следует как можно скорее покинуть его без паники, избегать проявлений любопытства, при выходе из эпицентра постараться помочь пострадавшим покинуть опасную зону, не подбирать предметы и вещи, не проводить видео и фотосъемку.
5. Держать постоянно включенными телевизор, радиоприемник или радиоточку.
6. Не допускать распространения непроверенной информации о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

Внимание!
В качестве маскировки для взрывных устройств террористами могут использоваться обычные бытовые предметы: коробки, сумки, портфели, сигаретные пачки, мобильные телефоны, игрушки.
Объясните это вашим детям, родным и знакомым.
Не будьте равнодушными, ваши своевременные действия могут помочь предотвратить террористический акт и сохранить жизни окружающих.

службы спасения – 01/101
При звонке с мобильного телефона –

112 (бесплатно)
Телефон Центра управления кризисными ситуациями ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – 573-96-01
Телефон доверия ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – 299-99-99
Дежурная часть ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – 02/102, 573-24-20
Телефон доверия – 573-21-81
Бюро регистрации несчастных случаев (в т.ч. о неизвестных гражданах, гражданах без документов), справочная (круглосуточно)о – 573-66-63          
Управление ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – 438-71-10
Дежурный телефон доверия – 438-69-93