Слайд 2
Делопроизводство в Древнерусском государстве (X—XI вв.) и в
период феодальной раздробленности (XI—XV вв.)
Делопроизводство в
Древней Руси (XI-XV вв.) было тесно связано с дипломатическими отношениями и необходимостью оформления правовых документов – договоров с государствами, переписки, купчих грамот; заемных, фиксирующих заем денег; грамот о продаже в рабство; отпускных грамот, завещаний, подорожных и т.д.
.
Государственных учреждений еще не существовало, документооборота фактически не было, и не было как таковой системы делопроизводства
Слайд 3
Основные документы Древнерусского государства
жалованные, вкладные, уставные, отпускные, купчие
грамоты;
заемные, закладные кабалы, фиксирующие заем денег;
житийные записи —
при срочном найме работников;
полные грамоты — при продаже в рабство.
Слайд 4
Жалоба прогнанной мужем жены
Слайд 5
Дело о покупке краденой рабыни
Слайд 6
Документ об отдаче вещей на хранение
Слайд 7
Документ о расчете по бессудной грамоте
Слайд 8
Приказное делопроизводство ХV-ХVII вв
Система государственного делопроизводства
начинает складываться только в середине 15 века, с развитием
Московского княжества в государство. Тогда были
созданы первые приказы - центральные
органы государственной власти, ведающие
отдельными отраслями княжеского
управления, и приказные избы - органы
государственного управления на местах.
В процессе деятельности этих органов и зародилась работа с
документами, получившая название
приказное делопроизводство.
Приказное делопроизводство - работа с
документами, проводившаяся в приказах.
Слайд 9
Система органов государственного управления в ХV-ХVII вв
Царь
Боярская Дума
Приказы
Большой
казны, разрядного, посольского, тайных дел, разбойного, холопьего, сибирского и
др.
Слайд 11
Приказное делопроизводство XV-XVII вв. Формы документации:
Столбец - свиток
из подклеенных друг к другу узких листов бумаги;
Грамоты -
это царские указы, посылаемые из приказов на места - боярам, воеводам, приказным людям;
Памяти – имели хождение между приказами и затем переправлялись в нижестоящие инстанции;
Отписки – направлялись из местных учреждений, от воевод в приказы;
Челобитные – письменное обращение частных лиц в государственные учреждения.
Слайд 13
Указная грамота царей Иоанна Алексеевича и Петра Алексеевича
Слайд 15
Коллежское делопроизводство в XVIII в.
Система делопроизводства,
сложившаяся в учреждениях XVIII в., получила название коллежской. Основным
законодательным актом в делопроизводстве стал «Генеральный регламент», утвержденный 28 февраля 1720 г. Петром.
Основной принцип принятия решений – коллегиальный, узаконенный Генеральным регламентом. Организация делопроизводства коллегий возлагалась на канцелярию.
Указ Петра I 1700 г. столбцы были замены на тетради. В XVIII в. появляется новые виды документов – протоколы, прошения; из текста выделялись отдельные реквизиты.
Слайд 16
Процедура рассмотрения и решения вопроса
вступление дела;
подготовка дела
к слушанию (рассмотрению и решению);
слушание дела и принятие
решения;
оформление решения и доведение его до исполнителя;
контроль за исполнением решения;
архивное хранение дел.
Слайд 17
Новая система документации
ЗАМЕНА
Приговоры, указные грамоты, наказы
указами, регламентами, инструкциями,
резолюциями;
Челобитные – прошениями;
Памяти и отписки – предложениями, сообщениями,
рапортами, доношениями.
НОВОВВЕДЕНИЯ
Финансовая - термины «дебет», «кредит», «баланс», «бухгалтер»;
Военная – реляции, предписания, диспозиции;
Договорная международная – ноты, меморандумы, депеши;
Судебная – допросы, показания, приговоры;
Статистическая – подушные переписи («ревизские сказки»), губернские сводки
Слайд 18
Реквизиты:
дата документа: во многих документах она пишется под
текстом с левой стороны листа: «Октября 17 дня 1723
года»;
наименование документа: в некоторых случаях к нему примыкает обозначение краткого содержания документа;
подписи, отметки о согласовании, регистрационные индексы, отметка о контроле, отметка о направлении в дело и др. (отражали различные стадии процесса документирования или стадии обработки документов).
Слайд 21
Министерское делопроизводство ХIХ- начала ХХ вв.
Начало нового этапа
развития делопроизводства в России связано с созданием министерств.
Основой
организации их деятельности стал принцип единоначалия, изменивший систему управления и соответственно делопроизводства. Поэтому делопроизводство XIX— начала XX вв. называют министерским. Второй важный принцип – принцип иерархии.
Местные учреждения осуществляли работу с документами в соответствии с требованиями «Общего губернского учреждения» 1775 г.
Слайд 22
Первые министерства
Военно-морских сил
Иностранных дел
Внутренних дел
Коммерции
Финансов
Народного просвещения
Юстиции
Государственное казначейство
Слайд 23
Все поступающие в министерство дела
делились на три категории:
текущие дела (донесения, ведомости,
переписка и др.);
чрезвычайные дела (дела по обнаруженным злоупотреблениям);
дела, «не терпящие времени» или срочные.
Документы, создававшиеся в процессе «производства дела» можно разделить на две группы:
документы, составлявшие внутреннее делопроизводство (записки, справки, регистрационные журналы), и
документы, поступавшие в учреждение из других учреждений и отправлявшиеся в другие учреждения.
Слайд 24
Реквизиты
Наименование учреждения;
Наименования структурных подразделений, отражающие место подразделения
- автора в структуре учреждения (департамент, отделение, стол);
Дата документа;
Регистрационный
индекс документа;
Заголовок к тексту документа(располагался непосредственно под реквизитами бланка);
Ссылка на поступивший документ.
Слайд 26
Появились бланках с угловым расположением реквизитов. На протяжении
XIX в. издавались сборники образцов документов, называемые «письмовниками».
Слайд 27
Советское делопроизводство в XX в.
В развитии делопроизводства России
в 20 веке было три основных периода:
- перестройка
всей системы организации делопроизводства в 20-30-х гг.,
- период почти полного отсутствия разработок в этой области в 40-50-х гг.,
- развитие обширной законодательной базы, норм и правил делопроизводства в 60-90-х гг.
Слайд 28
Большое значение для оформления официальных документов имело постановление
Совета Народных комиссаров от 2 марта 1918 г. «О
форме бланков государственных учреждений», в котором перечислялись обязательные реквизиты бланка.
В 20-е годы развернулось массовое движение за научную организацию труда (НОТ) и научную организацию управленческого труда (НОУТ).
В 1926 г. был создан Государственный институт техники управления (ИТУ), который занимался совершенствованием государственного аппарата.
При ИТУ был создан Кабинет стандартизации; были разработаны стандарты писем, телеграмм, телефонограмм, протоколов и др., форматов бумаги, а также стандартизировались материалы, используемые при работе с документами: чернила, ленты для пишущих машинок; разрабатывались образцы конторской мебели.
Слайд 29
В 30-ые гг. формируется
и укрепляется жесткая, централизованная административно-командная система управления, исключающая возможность
рассмотрения альтернативных подходов к организации государственного делопроизводства. В результате рушатся структуры, занимавшиеся исследованиями вопросов НОТ и делопроизводства, ликвидируется ИТУ.
Слайд 30
В 1969-1970 гг. была разработана и утверждена серия
государственных стандартов на управленческую документацию.
С 1972 г. в СССР
стали действовать единые правила подготовки и оформления организационно-распорядительных документов и единые правила организации работы с документами.
В 1975 г. был принят ГОСТ 6.15.1-75 «Унифицированные системы документации. Система организационно- распорядительной документации. Основные положения.», определяющий основные требования к унифицированным фондам организационно-распорядительных документов.
К началу 1984 г. было разработано и утверждено 16 УСД общесоюзного значения, 27 государственных стандартов и 26 общесоюзных классификаторов технико-экономической информации.
